Как оформляется прописка в неприватизированную квартиру

После ликвидации советского института прописки в 1993 году введены в действие усовершенствованные нормы учета граждан, соответствующие потребностям нового времени. Неприватизированные помещения были частым явлением на постсоветском пространстве. В наше время такой правовой статус недвижимости тоже иногда встречается.

Жилой фонд уже почти полностью приватизирован, но следует учесть, что существует и муниципальное имущество. Правовой статус неприватизированного жилья тесно связан с пропиской в нем граждан.

Вопросы о регистрации места жительства и пребывания в таких помещениях возникают весьма часто. Они полностью урегулированы законом и имеют свои нюансы.

Прописка в неприватизированную квартиру, конечно же, осуществима. Существуют также некоторые законные лазейки, зная которые, можно облегчить процедуру.

Вместо прописки ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ » введено новые термины: регистрация по месту проживания или временного пребывания.

Наследием советских времен стало большое количество неприватизированных (муниципальных) квартир. Сейчас их количество сведено к нулю, но все равно часто у граждан возникает потребность в прописке в муниципальном жилье (общежития, коммуналки и подобное).

В официальных документах и в юриспруденции термин «прописка» не используется, поскольку сами нормы, обозначаемые им, ликвидированы. Также кануло в лету и понятие «нарушение паспортного режима».

Но слово «прописка» все же используется в народе. Им удобно пользоваться для краткого обозначения новых понятий. Если это слово встречается (в том числе и в этой статье), то подразумевают уже новые правовые отношения, пришедшие на смену советским нормам.

Прописку заменил регистрационный учет, который регулирует два варианта регистрации: постоянную и временную по месту пребывания. Гражданин может иметь их одновременно. Полномочиями по учету, его организации и контролю наделены органы ФМС. Именно туда следует обращаться гражданам по всем вопросам, связанным с пропиской.

Функции по регистрации также выполняет администрация гостиниц, турбаз, санаториев и подобных учреждений.

Основные правила прописки на 2023 год следующие. Закон устанавливает для прибывших на больше, чем 90 дней для проживания на некоторое время в жилье, которое не выступает их местом жительства, обязанность после истечении этих дней стать на учет в ФМС. Это учет непостоянного пребывания граждан.

Следующий вид – регистрация по месту жительства, то есть постоянная прописка. Жильцы, которые меняют адрес постоянного жительства, должны зарегистрироваться на протяжении 7 дней после прибытия на новое место.

Новорождённый ребёнок прописывается к одному из родителей на протяжении 7 дней после получения свидетельств о рождении. Несовершеннолетние до 14 лет прописываются также только к одному из родителей или опекунов. За нарушения порядка процедуры предусмотрены штрафы от 2500 до 7000 руб.

Выше указаны общие правила регистрации, которые должны также соблюдаться, если проводится прописка в неприватизированную квартиру. Более детально специфику регистрации в таком жилье рассмотрим ниже.

Зачастую временную прописку используют для устройства на работу, получения соцобеспечения, для определения ребенка в нужную школу или детский сад. Она оформляется собственником квартиры и не дает гражданину никаких прав на жилье, независимо от формы собственности.

Несколько иначе обстоят дела с постоянной пропиской. В рассматриваемом аспекте, если квартира неприватизированная, перед гражданином открывается немало возможностей обрести некоторые права касательно этого жилья.

Важные документы

Основной момент, который отличает прописку в неприватизированную квартиру, это то, что для процедуры требуется согласие всех зарегистрированных там граждан. Оно должно быть письменное и входит в обязательный список документов.

Стандартный срок прохождения процедуры – 3 дня с момента предоставления в подразделение ФМС по месту жительства всех документов.

Процедура требует предоставление следующего пакета документации, предусмотренного в «Правилах регистрации и снятия с регистрационного учета»:

• Паспорта (оригинала и копии). Именно в нем работником ФМС делается запись о постоянной регистрации, при временной регистрации выдается свидетельство.
• Для прописки младенца или ребенка до 14 лет потребуется предоставить его свидетельство о рождении.
• Справки о снятии с предыдущего учета, если гражданин снят с учета по строму адресу постоянного жительства.
• Заявления о снятии с учета по предыдущему адресу и о регистрации за новым адресом – это форма №6. Она же – разрешение от собственника неприватизированного или муниципального жилья (квартиры).
• Если в помещении живет несколько людей, необходимо предоставить письменное согласие от каждого из них.
• Заявление, подписанное нанимателем и владельцем имущества, если прописывается не родственник.
• Договора социального найма.
• Для регистрации ребенка потребуется нотариально оформленное согласие родителя на прописку к другому, если они прописаны отдельно. Потребуют также справку о том, что ребенок не прописан по другому адресу ко второму родителю.

Бланки и образцы заявлений берутся на месте в ФМС. Вместо ребенка до 14 лет документы заполняет родитель. Законодательством не предусмотрена необходимость предоставления военного билета, но иногда муниципальные органы отказываются принимать документацию без него.

На кого можно сделать прописку в неприватизированную квартиру

Прописать в муниципальном помещении без согласия на собственность можно любого гражданина, но у каждой категории есть свои особенности. Имеет значение также, с какой целью прописывается человек.

Проще всего сделать временную прописку – для этого потребуется лишь согласие собственника недвижимости. Сложнее сделать постоянную регистрацию.

Ребёнок

Право вселять в неприватизированную квартиру своих родственников и детей имеет любой из нее нанимателей. При этом требуется согласие других жильцов в письменной форме (кроме регистрации детей к родителю).

Распространено мнение, что если в неприватизированное жилье прописывается один из супругов, родитель, дети, внук или иные близкие родственники, то это не требует согласия других жильцов.

Это не так. Для прописки в снимаемой у муниципалитета квартире надо получить разрешение в письменном виде от других ее нанимателей (ст. 70 Жилищного кодекса).

Согласие жильцов не требуется лишь в одном случае – если прописывается несовершеннолетний к своему родителю (опекуну). В таком случае не нужно разрешение других нанимателей или наймодателя, которым в данном случае выступает муниципалитет.

Процедура осуществляется в упрощенном порядке. Кроме того, каких-либо ограничений по жилплощади нет, даже если метража не достаточно для прописки еще одного жильца, но только в случае, если это новорождённый ребёнок или до 14 лет.

Отсутствие ограничения по жилплощади при регистрации детей закреплено в семейном кодексе РФ: детям гарантируется право проживать со своими родителями.

Прописка в муниципальное жилье сложнее, чем в приватизированное именно из-за необходимости получать согласие всех нанимателей и наймодателя. Но если с этим проблем у гражданина нет, то ее порядок почти ничем не отличается.

Члены семьи

Есть случаи регистрации в одной квартире нескольких десятков человек. Это стало возможным согласно изменениям в законодательстве.

Граждане, владеющие муниципальной (неприватизированной) собственностью могут регистрировать в ней своих родственников (сын, дочь, родители и т. д.), причем в неограниченном количестве. Площадь помещения при этом значения не имеет.

Рассматриваемая возможность закреплена в Жилищном кодексе. Наниматель муниципального жилья по договору социального найма обладает правом осуществлять прописку своих родственников.

Прописать можно такие категории:

• супруга (у);
• детей (собственных, приемных);
• бабушек, дедушек;
• братьев, сестер;
• дядей, теть;
• племянников;
• родителей;
• других родственников (степень родства не имеет значения).

Главное условия для этой процедуры – согласие всех прописанных в квартире жильцов. Согласия владельца квартиры не требуется. То есть, если гражданин уже прописан в неприватизированной квартире и хочет к себе прописать своего родственника, обязательным является письменное согласия всех людей там проживающих.

Если же он является единственным прописанным там и владельцем квартиры, то порядок процедуры такого согласия не требуется.

Описанная ситуация неожиданно сделала граждан не успевших приватизировать квартиры владельцами достаточно выгодного жилья, а особенно для собственников коммуналок и общежитий в столице, где стало возможным прописывать множество людей согласно пункту «другие родственники, независимо от степени родства».

Некоторые такие «родственники» готовые хорошо платить, например, за московскую или питерскую регистрацию.

Не родственники

Ошибочно думать, что раз помещение не приватизировано, то и никто не может иметь на него права собственности, а зарегистрированные и живущие в нем не имеют никаких полномочий.

Да, гражданин регистрируется без согласия на собственность, но в будущем, если это постоянная прописка, у него может возникнуть право на участие в приватизации этой квартиры.

Статус такой квартиры следующий:

• это помещение, пригодное для проживания (его владельцем выступает государство, представляемое уполномоченным органом);
• у живущих в неприватизированном жилье отсутствует право распоряжаться ним, но они имеют право владеть и пользоваться им;
• жильцы с постоянной пропиской в таких помещениях обладают полноценными правами, как и обычные жители, кроме нюансов, указанных выше;
• прописка на время (по месту пребывания) не создает никаких прав на такое неприватизированное имущество;
• постоянная регистрация дает право на участие в приватизации такой недвижимости.

Документом-основанием для заселения в неприватизированное жилье до 01.03.2005 года выступал ордер. Это распорядительный документ, оформляемый госорганами.

Правовая основа для его выдачи – распоряжения жилищных комиссий. Все оформленные такие документы бессрочные, имеют законную силу сегодня, подтверждают право на проживание в выделенных для этого помещениях.

С 01.03.2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс, согласно которого ордер заменили договором социального найма. Этот порядок действует на 2016 год. Равноправные пользователи квартиры – все проживающие в ней (постоянно зарегистрированные).

Не имеет значение степень родства между ними и их количество. Кроме того, если, например, один из прописанных там супругов заселен в нее в статусе члена семьи, а после этого брак расторгнут, то у него право проживания не исчезает – он остается равноправным жильцом, как и прежде.

Права на регистрацию

Наниматель неприватизированного жилья и зарегистрированные в нем лица имеют право прописать в этом помещении иных людей: членов семьи, других граждан. Но перед тем, как это сделать стоит определиться, желают ли эти лица, чтобы новые жильцы приобрели равные права с другими постоянно там прописанными гражданами.

Прописка в жилье рассматриваемого вида не тянет за собой возникновения на него права собственности, но постоянно зарегистрированные граждане в будущем вправе взять участие в приватизации такой недвижимости.

Если с этим не согласны проживающие там, то лучше оформлять временную прописку, а не постоянную – тогда таких прав не возникнет вообще.

В перечень прав входит следующее:

• Пользоваться жильем и проживать в квартире бессрочно.
• Участвовать в социальных программах по предоставлению нового жилья.
• Регистрировать к себе близких родственников с согласия всех жильцов.
• Вселять несовершеннолетних детей без чьего-либо согласия.
• Право на получения иного жилья при обмене, отчуждении занимаемого помещения или при аварийных ситуациях.
• Самое важное право в некоторых случаях – возможность участия в приватизации квартиры. Это значит, что гражданин имеет право стать владельцем равноценной доли квартиры. Соответственно, чем больше количество прописанных, тем меньшая доля полагается каждому, поэтому следует хорошо подумать прежде, чем делать постоянную прописку гражданину в неприватизированной квартире. Временная же регистрация такого права не дает.

После регистрации гражданин имеет право приписывать к себе несовершеннолетних детей, не спрашивая никого согласия на это. Выписать гражданина с постоянной пропиской можно только через суд.

Как совершить процедуру

После сдачи всех необходимых документов ФМС осуществляет регистрацию в 3-дневной срок. Если ФМС делает запрос в органы государственной власти о статусе жилья, наличии социального договора и пр., то срок составляет до 8 дней.

После его истечения паспорт возвращается его владельцу с отметкой о регистрации, а также делается соответствующая запись в домовой книге, где указывается дата регистрации, адрес, наименование органа, производящего учет.

Еще раз подчеркнем: для прописки гражданина, если это близкий родственник (супруг, родитель, совершеннолетние дети) к уже зарегистрированному в неприватизированной квартире, согласие наймодателя не требуется, нужно только согласие всех прописанных там. Не требуется какого-либо согласия вообще на регистрацию к родителю ребенка до 14 лет.

Процедура поэтапно (с последними изменениями на 2023 год):

1. Подготавливается список документов.
2. Визит в подразделение ФМС по месту новой прописки.
3. Некоторые документы заполняются на месте. В учреждении есть стенды с образцами, как их заполнять.
4. Документы подаются в личном присутствии нанимателя и всех прописанных в жилье;
5. Все зарегистрированные в квартире совершеннолетние пишут в присутствии должностных лиц ФМС заявления о согласии на регистрацию нового жильца. Заявления пишутся в свободной форме по стандартному образцу, который есть в ФМС.
6. Заявление формы №6 подписывает наниматель и новый жилец.
7. Если у гражданина есть неаннулированная прописка по предыдущему адресу, то он заполняет нижнюю отрывную часть формы №6. Она же и является заявлением о снятии с регистрационного учета по предыдущему адресу.
8. Необходимо выждать 3 или 8 дней, если сотрудниками ФМС делаются запросы в органы самоуправления. После этого гражданину возвращают паспорт с отметками о регистрации – процедура окончена.

Скачать образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства форма 6

Скачать бланк заявления о регистрации по месту жительства форма 6

Важно помнить, что при прописке в неприватизированные квартиры необходимо присутствие в ФМС, кроме всех жильцов, собственника жилья с паспортом или, если это госорган, его уполномоченного представителя с соответствующими идентификационными документами.

Случаи отказа

В ФМС отказывают в прописке в таких случаях:

• нет всех необходимых документов;
• отсутствие согласия жильцов, наймодателя в случаях, если это необходимо;
• отсутствие согласия на прописку другого родителя, если регистрируется ребенок;
• самая существенная причина – если прописка повлечет уменьшение индивидуальной жилплощади ниже установленных норм, а именно ниже 18 кв. м. на каждого зарегистрированного в помещении (это правило не касается несовершеннолетних детей и близких родственников).

Единственным препятствием для регистрации в неприватизированном жилье, как правило, являются сложности в получении согласия жильцов и наймодателя (органа местного самоуправления, в собственности которого пребывает квартира).