Обязательно ли оформлять регистрацию по месту жительства

В советские времена гражданин без прописки считался фактически «не существующим». Штамп проставлялся в паспорте, без него невозможно было устроиться на работу, оформить детей в садик и школу, права, гарантированные Конституцией были недоступны.

В 1993 году в России понятие «прописки» было упразднено, на смену ему пришла регистрация. Но для граждан по-прежнему вопрос обязательна ли регистрация по месту жительства иногда остается непонятен.

Так, законодатель определил, что каждый гражданин и приезжий имеет право на свободное передвижение в пределах страны, он может самостоятельно выбрать, где ему жить. Но обязанностью является стать на регистрационный учет там, где он будет фактически проживать.

Зарегистрироваться можно временно, на определенный период, он зависит от времени пребывания на новом месте, оно должно быть больше 3 месяцев.

Например, гражданин России приехал на отдых в другой регион или к родственникам, на место временного трудоустройства. Это касается также иностранцев, их регистрация может быть только временной. Постоянно человек должен быть прописан по месту жительства, т. е. там, где он все время находится. Стать на учет необходимо независимо от возраста.

Благодаря регистрации государство может регулировать финансирование населенных пунктов, определять объем средств, которые необходимы для социальных выплат, решать другие финансовые вопросы.

Зная количество жителей можно определить, сколько понадобится построить в одном городе поликлиник, детсадов и школ, проложить дорог, запустить общественного транспорта и многое другое. Так, данное положение определено законодательными нормами, за невыполнение регистрационного режима грозит административный штраф для граждан и собственников жилья, в котором они проживают.

Должно ли совпадать

В 1995 г. Постановление Правительства определило, что человек должен проживать там, где зарегистрировался, независимо от того, это временно или постоянно. Если он постоянно проживает в одном месте, но на определенный период необходимо выехать в другое, то сниматься с постоянного учета не следует, нужно просто стать на временный.

Юридическая основа

В Конституции, в ст. 27 говорится о свободе передвижения для граждан РФ по стране и их праве выбирать место для жительства. Выезд из страны и обратный въезд также не может иметь препятствий.

Приезжие при наличии соответствующих документов могут также находиться на территории России беспрепятственно. Исключением являются случаи, когда пребывание на определенных территориях законодатель ограничивает.

Каждый человек, который находится в России, должен быть учтен, а значит, от него требуется уведомить государственные органы о месте нахождения. Адрес места проживания по закону должен совпадать с фактическим нахождением человека, но на практике не всегда так бывает. Особенно это касается лиц, которые имеют постоянную прописку в одном месте, но проживают в другом без временной регистрации.

В ГК, в ст. 20 определено, что местом проживания человека считается помещение, где он находится практически постоянно. По этому адресу и следует пройти постоянную регистрацию.

Ребёнок возрастом до 14 лет также должен быть постоянно прописан с законными представителями несовершеннолетнего, – родителями, усыновителями, опекунами. Постоянная прописка может быть изменена на временную при определенных ситуациях. Предполагается, что когда ситуация изменится, человек снова вернется по месту своего постоянного проживания.

Место постоянной регистрации проставляется в паспорте соответствующей отметкой, а для временной выдается свидетельство на некоторый срок.

Денежное взыскание накладывается в соответствии со ст. 19.15 за проживание не по месту прописки, а также отсутствие:

• паспорта;
• отметки о постоянной регистрации;
• временного свидетельства.

Если собственник помещения оказал приют лицу, которое совершило преступление, и при этом не зарегистрировал его, то его могут привлечь к уголовной ответственности.

Постоянная регистрация и временная оформляется не только для проживания в приватизированном жилье, но также муниципальном, ведомственном и другом. Основанием для временного пребывания обычно выступает договор, который наниматель заключает с собственником или наймодателем.

Но если речь идет о долговременной аренде, то законодатель приравнивает регистрацию к постоянной.

Всегда обязательна ли регистрация по месту жительства

Обязательна ли регистрация по месту жительства, если человек владеет несколькими жилыми помещениями. Да, но постоянно зарегистрироваться он обязан только в одном жилом помещении, по закону в нескольких местах нельзя.

Когда постоянная регистрация уже имеется и приобретается новое жилье, то владельцу достаточно иметь только документы на собственность, а при желании зарегистрироваться на новом месте, следует выписаться со старого.

При смене паспорта

Паспорт гражданина РФ выдается каждому лицу, которое достигло 14 лет. Процедура оформления происходит в ФМС.

Получить документ можно по месту постоянной регистрации и временного пребывания, точно также законодатель предусматривает оформление, когда требуется документ поменять.

В приказе № 391 (2012 г.) сказано, что паспорт должен быть выдан в том месте, куда гражданин за ним обратится.

Разрешается не только менять загранпаспорт при наступлении определенного срока, но и российский, когда:

• меняется фамилия;
• наступает 20 или 45 лет;
• происходит кража документа или утеря.

Следует учесть, что меняя паспорт по месту временной регистрации, когда в нем стоит отметка о постоянной, получение нового документа затянется на более длительный срок. В это время гражданину необходимо будет пользоваться временным свидетельством.

Обратиться в УФМС гражданин может, когда документ украден или утерян, в этом случае обычно заявление оформляется на месте фактического происшествия, а не по прописке. Дополнительно следует подать заявление в полицию.

Если у гражданина будет в паспорте отсутствовать постоянная прописка, то, скорее всего, в ФМС ему откажут, и документы для выдачи нового не примут, хотя это и незаконно. В этом случае заинтересованному лицу следует попросить выдать письменный отказ от представительства МС.

Для временной

Временная регистрация на новом месте необходима, когда человек планирует там находиться больше 90 дней, в любом жилом помещении, будь это:

• частный дом;
• квартира;
• служебное помещение, которое оборудовано для жилья;
• общественное помещение (гостиница, санаторий, общежитие, дом престарелых и др.).

С одной стороны, гражданин, имеющий место постоянного проживания обязан зарегистрироваться на новом месте для временного пребывания, но, с другой, не всегда можно доказать, что он не проживает по месту прописки.

Отказаться от процедуры можно гражданам, имеющим постоянную прописку, которые:

• живут на съемном жилье в другом городе, но не нуждаются, например, в пособии, посещении государственного медучреждения;
• проживают в другом помещении у чужих людей или родственников в пределах одного населенного пункта.

Если гражданин знает, что ему понадобится на новом месте обращаться за бесплатной медицинской помощью, получать пособие, оформлять детей в садик или школу, устраиваться на работу, то лучше соблюсти требования законодательства.

Следует учитывать, что для временной прописки взрослому всегда требуется иметь основания, чаще всего это согласие собственника жилья и остальных проживающих, ребенок до 14 лет прописывается автоматически с матерью или отцом.

Для постоянной

Постоянная прописка необходима каждому гражданину РФ, начиная с рождения. Оформить новорожденного, например, требуется в течение месяца, а взрослого за 7 дней, если он переехал на новое место. Если при подаче документов не окажется на руках одного из необходимых, то процедура займет больше времени.

Прописаться и постоянно проживать можно:

• в помещении, которое является личной собственностью;
• у родственника, который не возражает и помещение является его собственностью, нередко необходимо приложить документ, подтверждающий родство;
• у посторонних людей, когда помещение является их собственностью, возражений не должно быть от других проживающих;
• в других случаях, предусмотренных законом.

Имея постоянную прописку и проживая по месту регистрации, гражданин РФ не будет иметь проблем с реализацией прав, предоставляемых государством.

Несовершеннолетнему ребёнку

Зарегистрировать ребенка законные представители обязаны на том месте, где они:

• прописаны постоянно;
• находятся временно.

Несовершеннолетний обязан быть зарегистрирован и проживать там, где находятся оба родителя или один. После появления ребенка на свет в роддоме выдается справка о рождении, в течение месяца на ее основании оформляется свидетельство. В это же время ребенок должен быть поставлен на учет.

Если заявление подает мать, желая прописать ребенка в том помещении, где зарегистрирована сама без его отца, то согласие второго родителя не требуется. Независимо от того в браке они или нет.

Когда ребенку будет больше 1 месяца, то прописывать его по месту проживания отца или матери можно только с согласия второго супруга. Письменное или устное согласие требуется независимо, в браке родители или в разводе.

Например, ребенок был прописан вместе с родителями, но после развода мать желает переехать в другое помещение и прописать его там. Если отец не будет согласен, потребуется решение суда, потому что несовершеннолетний должен находиться с тем взрослым, который его воспитывает.

Точно так же обстоит вопрос с временной регистрацией, когда семья переезжает на новое место, согласие не требуется. Но если зарегистрировать ребенка на новом месте с собой желает один из родителей, тогда в ФМС потребуют согласие второго родителя.

Прописать ребенка с родственниками или чужими людьми одного без родителей можно только после 14 лет. Процедура имеет свои нюансы, например, может потребоваться не только их присутствие в регистрирующем органе, но и письменное согласие, а также другие бумаги.

Сроки регистрации по месту постоянной или временной прописки так же как и у взрослых составляют 7 дней.

В разных ситуациях пакет документов может отличаться, он зависит от того:

• находятся ли родители в браке;
• куда прописывается ребенок;
• на каких условиях проводится регистрация;
• сколько ребенку лет;
• и т. д.

Регистрация проводится без согласия собственника и лиц, проживающих в помещении, если уже один или оба родителя там зарегистрированы, независимо от того, это временное пребывание или постоянное проживание. Отметка о постоянной прописке на свидетельстве ребенка не ставится, но при временной регистрации – проставляется.

Когда её могут потребовать

Отметка о постоянной прописке должна стоять у каждого гражданина в паспорте, в других случаях он обязан иметь на руках временное свидетельство, которое может быть проверено в любой момент.

Регистрационный учет может понадобиться любому гражданину при определенных жизненных ситуациях, наиболее частыми являются:

• оформление детей в общеобразовательное учреждение;
• получение бесплатной медицинской помощи;
• прохождение медкомиссии;
• оформление на работу;
• регистрация фирмы.

Устройство на работу

В ТК, в ст. 65 законодатель указывает перечень документов, необходимых для трудоустройства. Один из них – паспорт или другой, удостоверяющий личность. Отметка о постоянной регистрации проставляется именно в паспорте, но как написано в ст. 64 устройство на работу не может от нее зависеть.

Работодатель не имеет права ограничивать права гражданина при заключении трудового соглашения из-за его пола, национальности, расы и места жительства. Наличие регистрации временной или постоянной, ее отсутствие не может быть условием отказа для выполнения трудовых обязанностей.

На практике в некоторых случаях все происходит несколько иначе. Несмотря на закон, нередко работодатели требуют, чтобы будущий сотрудник компании проживал там, где находится предприятие, категорически отказываясь брать иногородних.

Для садика и школы

В Конституции РФ, в ст. 43 закреплены права каждого ребенка, проживающего на территории РФ на посещение дошкольного учреждения. Ст. 31 говорит об обязательном образовании, которое ребенок должен получить в школе.

Для садика от родителей потребуют, чтобы ребенок был зарегистрирован временно или постоянно по месту, где находится учреждение. Если малыш будет поступать в детсад по месту своей постоянной прописки, то никакие проблемы вообще с отказом не возникнут.

Но нередки случаи, когда родители снимают квартиру в другом городе или переезжают туда для трудоустройства. Они обязаны прописать там ребенка так же временно, как и себя. Предъявив при поступлении свидетельство о рождении с отметкой о временном пребывании в данном городе, администрация также не предъявит претензий.

Хотя в законе не указано, что ребенку следует отказать, если у него нет регистрации временной или постоянной, что бывает очень редко. Но на практике именно так и происходит.

Школа, на основании положений внутренних нормативных актов, предъявляет такие же требования, как и сад. Никто не желает брать ребенка без регистрации, поэтому родителям отказывают. Но необходимо учесть, что стать на очередь для поступления можно заранее.

Если, например, наймодатель отказывается прописывать семью или одного из родителей, а тем более ребенка, оправдательным документом для администрации общеобразовательного заведения может послужить договор аренды жилого помещения, где семья планирует остановиться.

В других случаях вопросы поступления в детсад и школу решаются в индивидуальном порядке при собеседовании с администрацией.

В медкомиссию

На сегодняшний день автовладельцам разрешается сдать экзамены и получить права в любом отделении, независимо от того, где машина будет поставлена на учет. Но для их продления каждый раз необходимо проходить медкомиссию.

Бесплатно пройти всех необходимых специалистов можно только в медучреждении по месту регистрации, где гражданин проживает постоянно или находится временно.

Пройти медицинскую комиссию на освидетельствование того, что человек может управлять ТС можно также в платной поликлинике, имеющей действующий документ на предоставление медицинских услуг.

Но пройти таких врачей, как нарколог и психиатр возможно только по месту постоянной регистрации. Если гражданин проживает в другом городе или регионе, то придется за справкой ехать на место постоянной регистрации.

Но вопросы решаются и на месте временного проживания, для этого необходимо найти поликлинику и врачей, которые согласятся провести осмотр. Поэтому менять права или продлевать сегодня возможно на том месте, где человек фактически проживает.

Это может сделать даже иностранный гражданин, который, кроме всех необходимых документов, предъявит не российский паспорт, а заграничный.

Сложнее будет стоять вопрос, если нет никакой регистрации, но и он решаем за определенную плату. Каждому водителю необходимо помнить, что по закону продлить водительское удостоверение лицу без регистрации нельзя.

Оговорки для ИП

Одним из насущных вопросов для бизнесменов является регистрация предприятия или индивидуальной деятельности не по месту прописки. На основании ФЗ № 129 предпринимательская деятельность должна быть зарегистрирована в налоговой, к которой территориально относится адрес постоянной прописки гражданина.

Для оформления регистрации предприниматель сдает определенные документы, одним из них является копия всех страниц паспорта, включая и ту, где стоит прописка. Также ИП желательно на этапе открытия предпринимательской деятельности выбрать систему налогообложения.

После прохождения регистрации ИП также будет поставлен на учет в местных бюджетных и внебюджетных фондах. Если гражданин заранее выберет систему единого налога на временный доход (ЕНВД), то провести регистрацию деятельности он сможет в отдалении от места постоянной прописки.

Но для этого необходимо, чтобы:

• эта система налогообложения действовала на той территории, где он планирует заниматься бизнесом;
• предпринимательская деятельность должна быть разрешенной для ЕНВД.

На основании ст. 346 предприниматель может вести коммерческую деятельность в отдалении от места постоянной регистрации, например, там, где:

• расположено предприятие;
• ведется деятельность;
• он фактически проживает.

Заниматься коммерческой деятельностью также можно в нескольких городах одновременно или областях, в одном населенном пункте, в котором расположено несколько отделений НС. Тогда зарегистрировать бизнес можно в любом отделении, которое ближе всего расположено к месту ведения предпринимательской деятельности.

Если у предпринимателя нет никакой регистрации, то на основании закона он не может зарегистрировать бизнес.

НС при подаче документов интересует факт регистрации лица на территории РФ вообще, это должна быть постоянная регистрация в паспорте или свидетельство, подтверждающее временное пребывание в каком-либо населенном пункте.

Если новая квартира

Когда гражданин приобретает жилье, то прописаться, как и во всех остальных случаях необходимо в течение 7 дней. Семидневный срок начинается с момента переезда. Но чтобы прописаться на новом месте следует выписаться из старого.

Если это не будет сделано, при подаче документов в регистрационную службу она направит запрос по старому месту и гражданин будет снят с учета.

В новом жилом помещении можно прописаться при необходимости на время, если там не планируется жить постоянно. В таком случае нет необходимости выписываться из старого помещения.

В некоторых случаях это удобно, например, сын имеет семью и прописан у своих родителей, а жена у своих. Приобретя новое жилье, они становятся на временный учет с возможностью продления, там же прописывают и ребенка.

Когда новая квартира является не единственной собственностью или совладельцев несколько, в ней также нет необходимости прописываться, можно оставаться постоянно зарегистрированным на старом месте. Военнообязанный перед пропиской должен сняться с воинского учета в одном месте и стать в другом, потом можно будет подавать документы для регистрации.