Как проходит принудительная ликвидация юридического лица

В современном законодательстве под ликвидацией юридических лиц подразумевается процедура прекращения их деятельности, предусматривающая определенные этапы и способы проведения. В зависимости от оснований она может быть проведена двумя способами: добровольным и принудительным.

В обоих случаях вариант правопреемственности ЮЛ не предусматривается. Именно этой особенностью и отличается ликвидация от реорганизации, при которой переход прав и обязанностей юридического лица к правопреемнику может осуществляться.

Понятие процедуры

Официально принятое понятие «ликвидация юридического лица» подано в ГК РФ (Ст. 61), где указано, что ликвидацией называется прекращение его существования, исключающее правопреемственность (обязанности права переходят к иным лицам). Она предполагает корпоративное действие (комплекс важных мероприятий, проводимых лицами в процессе их деятельности), после которых действующее ЮЛ перестает существовать.

Этот же закон гласит, что принудительную ликвидацию существующего ЮЛ проводят лишь на основании судебного решения. Потребовать ее на законных основаниях могут государственные органы, регистрирующий орган и местные органы самоуправления.

Главные этапы проведения

Под принудительной ликвидацией ЮЛ подразумевается комплекс мероприятий, порядок их выполнения регламентируется ГК РФ (Ст. 63).

Согласно которого ликвидационная комиссия свои действия осуществляет поэтапно:

Основания

Основания для принудительной ликвидации юридического лица предписаны ГК РФ.

Основными факторами, которые могут стать основанием для вынесения решения арбитражным судом о принудительной ликвидации относят, прежде всего, нарушения закона неустранимого характера:

• ведение деятельности без наличия разрешения/лицензии;
• наличие регулярных или серьезных нарушений законодательства РФ;
• не соблюдение целевого предназначения организацией (некоммерческой).

Но сегодня действуют иные законодательные документы, содержащие ряд дополнительных оснований для вынесения решения о принудительной ликвидации компании, поэтому данный перечень нельзя считать полным.

Комиссия

Состав ликвидационной комиссии (в большинстве случаев) формируется из руководителя предприятия, таких ее сотрудников как юристы, экономисты, бухгалтера и т.п., учредителей. Такой подход к формированию ее состава не на пользу кредиторам, потому что такая комиссия будет действовать преимущественно в интересах самих учредителей. Но это уже вопрос правового регулирования самого института такой структуры на принципах независимости.

Созданная ликвидационная комиссия в обязательном порядке должна получить одобрение регистрирующего налогового органа, учредителей или органа, принявшего решение ликвидировать ЮЛ, уведомленными о назначении ликвидатора и создании такой комиссии. В ЕГРЮЛ вносятся сведения о формировании комиссии этим органом, а представителю юридического лица выдается выписка из реестра и соответствующее свидетельство.

Затем следует оповестить банк о составе комиссии. Он переоформит в учетной карточке подпись на ее председателя и ответственного за ведение бухгалтерской документации на период осуществления ликвидации.

Регистрирующие органы

На законных основаниях обратиться в судебные инстанции с заявлением о прекращении деятельности ЮЛ имеют право местные органы самоуправления и соответствующий государственный орган.

По законодательству РФ иск о прекращении деятельности может подаваться такими органами:

• налоговой инспекцией;
• регистрирующим органом;
• прокурором;
• Центральным банком РФ;
• государственным уполномоченным органом в случае негосударственного пенсионного обеспечения;
• антимонопольным органом, в том числе федеральным (в пределах его компетенции);
• заинтересованными лицами.

Важно! Решение о ликвидации фонда принимается исключительно судом по заявлению заинтересованного лица, в качестве которого может выступить и уполномоченный орган фонда, предписанный в учредительных документах, и сами учредители.

Важные оговорки принудительной ликвидации юридического лица

Анализ арбитражной практики и рекомендации для налоговых органов, в каких случаях необходимо обращаться в суд, а в каких лучше обойтись без этого, изложен в письме № СА-4-14/12088 от 25.06.2014 ФНС России.

Претензии суда

Налоговый орган с иском о ликвидации юридического лица на основаниях, предусмотренных ФЗ РФ (Ст. 61) может обратиться в суд:

• предприятие не обнаружено инспекцией по адресу, указанному в учредительной документации;
• предприятие осуществляет деятельность с неоднократными/грубыми нарушениями законодательных актов;
• выявлены грубые/неоднократные нарушения налогового кодекса.

Регистрирующие органы обращаются в суд с заявлением о ликвидации компании, когда имеют место такие случаи:

• ЮЛ допущены грубые нарушения законодательных/нормативно-правовых актов государственной регистрации;
• при создании предприятия допущены грубые нарушения законодательства РФ неустранимого характера;
• при частичной оплате акций АО в течение определенного срока, если не принято решение об уменьшении уставного капитала;
• уставной капитал ООО не уплачен в полном объеме в течение законом предписанного периода и не принято решения о его уменьшении;
• стоимость чистых активов ООО по завершении установленных сроков ниже минимального уставного капитала, а решение о самоликвидации не принято;
• ООО, созданное до начала действия Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998, не привело учредительную документацию в соответствие законным нормам или не преобразовались в АО в установленные сроки;
• предприятие, зарегистрированное до 01.07. 2002 г., (не позже 31.12. 2002 г.) не подало сведений, предусмотренных Федеральным законом РФ (Ст.5 п.1) в регистрирующий орган;
• ИП, предприятия, созданные хозобществами или религиозными организациями, благотворительными фондами и т.п., основанные с правом ведения хозяйственной деятельности, до 01.07. 1999 г. не преобразовались в АО, кооперативы или не ликвидировались.

Объявления и уведомления

Согласно действующего законодательства, о своей ликвидации юридическое лицо обязано объявить официально, чтобы кредиторы могли предъявить требования к компании.

Для этого ЮЛ необходимо разместить объявление в журнале, который обязуется опубликовать его. Каждого кредитора необходимо информировать лично. Ему отправляется письмо с указанием срока, до которого можно подавать свои требования (до 2 месяцев).

Текст сообщения о ликвидации должен содержать обязательные сведения:

• официальное и развернутое наименования юридического лица;
• ОГРН предприятия;
• ИНН и КПП данного лица;
• место расположения.

Перед началом осуществления принудительной ликвидации ЮЛ за 2 месяца об этом должны необходимо проинформировать работников, службу занятости и за 3 месяца профсоюз (если есть).

Службы занятости населенного пункта, где произойдет массовое увольнение, тоже необходимо оповестить за 2 месяца, им нужно отослать личную информацию о каждом из сотрудников и сумму их зарплаты.

Очередность погашения

Выплату задолженности кредиторам ликвидационная комиссия начинает после проверки налоговых органов.

Согласно ГК РФ для этого устанавливается очередность:

Данная очередность соблюдается независимо от того, достаточно ли денег для расчета со всеми кредиторами или нет. В случае недостачи средств на счетах закрываемого предприятия ликвидационная комиссия принимает меры для их получения, чтобы удовлетворить требования всех кредиторов.

С этой целью в порядке, предписанном законодательством, имущество компании продается на электронных торгах, за исключением заложенного, арендованного, а также личного имущества ее сотрудников.

Если и после этого денег не хватает, чтобы рассчитаться со всеми кредиторами, комиссия обращается в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, при удовлетворении которого процедура ликвидации будет проходить по правилам, предписанным Федеральным законом «О банкротстве».

Если суд не признает банкротство предприятия, из-за отсутствия денег для осуществления процедуры, дальнейших действий законом не предусмотрено.

Основные документы и госпошлины

Процедура осуществления принудительной ликвидации юридического лица регулируется такими нормативными документами:

Последствия

Когда решение о ликвидации юридического лица вынесено судом, обязательства по проведению самой процедуры в обязательном порядке поручают учредителям. Бывают случаи, когда учредители воздерживаются от выполнения решения суда или отсутствуют, тогда суд (согласно положениям пленума ВС и ВАС РФ 1996 г) назначает ликвидатора, осуществляющего процедуру.

Действующим законодательством ответственность учредителей за невыполнение судебного решения относительно проведения мероприятий, завершающих все виды деятельности юридического лица не предусмотрена, и последствия процедуры зачастую бывают непредсказуемыми.

В компаниях, где законом не предусмотрена ответственность учредителей по ее обязательствам, средства, внесенные как уставной капитал, они теряют. Но личное имущество учредителей даже в случае недостачи средств для погашения долгов бюджету и кредиторам при этом сохраняется.

Если для учредителей субсидиарная ответственность предусматривается законом и уставом юридического лица, то при недостаче средств для выплат кредиторам, они должны погасить задолженность средствами, вырученными от реализации личного имущества.