В чем смысл исполнительного производства по алиментам

Вопрос взыскания алиментов волнует каждого второго жителя нашей страны. Причиной этого является не столько отсутствие желания должников платить, сколько в безответственном отношении к своим служебным обязанностям судебных приставов.

В связи с этим, важно не только получить положительное решение судебного органа о взыскании, но и основательно изучить законодательство по выполнению решений судов.

Перед тем, как идти к приставам, рекомендуется ознакомиться со спецификой их работы для того, чтобы обладать определенными рычагами воздействия на них, знать о правах взыскателей, а также об обязанностях должников и исполнителей.

Что говорит закон

Порядок взыскания алиментных платежей и задолженности по ним законодательно закреплен в статье 102 закона об исполнительном производстве.

Указанная норма сводится к следующим тезисам:

• индексацию алиментов обязаны производить приставы либо организации, которые ведут исполнительное производство по алиментам;
• размер алиментной задолженности устанавливается судебным актом;
• ежемесячная сумма платежей устанавливается с учетом заработка должника, а если должник не представил документов о з/п, исходя из средней з/п в регионе, которая установлена на момент взыскания;
• возможность злостного неплательщика быть привлеченным к уголовной ответственности.

Мировое соглашение

Многие думают, что завершение дела миром возможно только в рамках судебного разбирательства до удаления судьи в совещательную комнату. Но законом сторонам также предоставлено право заключения мирного соглашения в рамках исполнительного производства по алиментам. Не все осведомлены о возможности помириться, и даже те, кто знает об этом, не видят особой значимости указанного действия.

Нередко бывшие супруги приходят к мирному соглашению, в котором тщательно прописывается алгоритм перевода средств на алименты, начиная от даты перечислений, заканчивая их размером и периодичностью. Исполнительное производство прекращается подписанием мировой. Плюсы такого действия имеются как для должника, так и для взыскателя. Но более всего это выгодно должнику, который после подписания мировой может и не приступить к оплате.

Мировое соглашение на всех стадиях стороны могут оформить самостоятельно в простой письменной форме. В случае его неисполнения, взыскатель в любое время имеет право обратиться к приставам, пояснив, что должник не осуществляет оплату. Следует обратить внимание, что такое соглашение должно быть составлено исключительно на бумаге, никаких устных договоренностей!

Соглашение о мировой является выгодным документом, поскольку помогает человеку отстоять свои законные права. Но перед тем как подписать мировую необходимо полностью ознакомиться с ее текстом, при необходимости внеся необходимые корректировки.

Впоследствии взыскателю этот документ может неоднократно пригодиться, именно для него он имеет следующие положительные моменты:

• Согласие должника в добровольном порядке выплачивать долг. Уплата суммы долга производится в таком порядке, чтобы было удобно и взыскателю, и плательщику. При этом в тексте соглашения подробно описывают конкретные даты или временные интервалы, способ оплаты, который указал взыскатель и который будет удобен должнику.
• Не надо постоянно следить за действиями должника, поскольку он сам периодически будет осуществлять денежные выплаты. По своему характеру мировое соглашение между сторонами можно приравнять к исполнительному документу. Его всегда можно предъявить к исполнению судебным приставам, в случае прекращения уплаты денег.

На практике должнику более выгодно заключение мирового соглашения, поскольку в нем он может наиболее полно защитить свои интересы, прописав удобные для себя условия оплаты и размер сумм, которые ему будут по силам

Выгодные моменты для плательщиков долга следующие:

• долг можно уплачивать частично, при этом можно указать конкретные даты списания денег в пользу взыскателя;
• если стороны определили такой способ решения своей проблемы, как подписать соглашение, то приставы-исполнители не будут применять взыскание в отношении имущества должника (в этом случае он имеет полное право использовать свои вещи по назначению).

Составлять мировое соглашение следует только в том случае, если материальное положение плательщика позволяет гарантировать стабильность производимых выплат.

Нужно помнить, что процесс взыскания долга по исполнительному документу в основном ведется государственными органами, чрезвычайно загруженными работой. Кроме того, не все приставы добросовестно исполняют свои обязанности, поэтому у взыскателей возникает желание ускорить  процесс получения долга, при этом соглашаясь на некоторые уступки.

Так, в мировое соглашение может быть включено условие о предоставлении в пользование взыскателя движимого или недвижимого имущества должника в счет уплаты долга. Также стороны могут использовать зачет требований, когда должник передает в собственность взыскателя, например, недвижимость, стоимость которой соразмерна его долгу, или реструктуризацию задолженности.

Не всегда компетентность судебных приставов позволяет грамотно подвести стороны к заключению мирового соглашения, условия которого зачастую оказываются выгоднее долгого ожидания возврата. В этом случае сторонам необходимо прибегнуть к помощи квалифицированного юриста.

Общий порядок действий

Производство по исполнению завершает судебный процесс, иными словами в обязанности пристава входит в интересах взыскателя исполнить судебные акты. Все действия по взысканию регулируются положениями закона об исполнительном производстве.

Документами, предъявляемыми к исполнению, могут быть: нотариальные соглашения, приказы суда, исполнительная надпись нотариуса, судебные листы. Предельный срок для предъявления указанных документов ко взысканию составляет 3 года.

Однако на алиментные обязательства не распространяется этот срок (по алиментам он бессрочный)! По общему правилу производство открывается, когда лицо, заинтересованное в исполнении, подаст заявление с приложением исполнительного документа.

Действия по исполнению возбуждаются, как правило, месту проживания плательщика или по местонахождению его имущества. Если местонахождение плательщика неизвестно, то исполнение может быть начато в месте проживания взыскателя. При смене места жительства должника пристав имеет право передать производство на территорию иного пристава.

Исполнительные действия могут проходить в двух режимах: добровольном и принудительном. В первом случае после направления должнику копии постановления в течение пяти дней пристав ожидает добровольных действий по оплате, кроме случаев незамедлительного исполнения. Если в указанный срок должник не предпринимает никаких действий, начинается принудительное взыскание.

Работающему должнику исполнительный документ направляется на работу, где и будут удерживаться деньги из заработной платы. Закон не освобождает от уплаты алиментов родителя при потере им работы: размер удержаний неработающего будет зависеть тогда от среднего заработка по региону, где проживает должник, либо размера пособия по безработице.

Приостановить действия по взысканию может судебный пристав или суд в связи с обжалованием, розыском, болезнью плательщика. Все действия (бездействие) исполнителей могут быть обжалованы любой стороной производства. При утере исполнительного документа всегда можно получить его дубликат.

Как совершается исполнительно производство по алиментам

Возобновление

На практике нередки случаи, когда приставы при отсутствии оплат по алиментам либо при неполной оплате выносят постановление о завершении исполнения и возвращают взыскателю предъявленный к исполнению документ. Это не означает прекращение обязанности должника осуществлять выплаты!

Взыскателю нужно повторно предъявить приставам оригинал исполнительного документа, а также заявления о начале производства. В тексте заявления необходимо указать, за какой период вы получали выплаты и в каких суммах, а за какой – нет. Кроме того, в заявлении необходимо обратиться к приставам с просьбой рассчитать задолженность, о чем вынести соответствующее постановление.

Возбуждение

Способ начала исполнительного производства зависит от того, каким образом были взысканы алименты. При оформлении соглашения об уплате, заверенного нотариусом, взыскатель, в случае возникновения просрочки по платежам, пишет заявление о судебным приставам, к которому прикладывает указанное соглашение. В этом случае соглашение приобретает силу исполнительного листа.

Производство возбуждается, если алименты были установлены судом, при подаче исполнительного документа. Если имеется просрочка по выплатам, на которую по закону начисляются пени, то для их получения требуется новое обращение в суд и выдача второго исполнительного документа.

По общему правилу для начала взыскания алиментов необходимо запустить производство у судебных приставов.

При подаче исполнительного документа необходимо составить заявление, указав в нем паспортные данные взыскателя, любые сведения о плательщике: место жительства, телефон, место работы и др., реквизиты счета, на который будет осуществляться зачисление средств. Лучше всего запастись копией заявления, чтобы при его подаче приставы на втором экземпляре сделали отметку о принятии и дату (этот экземпляр остается у заявителя).

В течение трех дней пристав обязан принять решение о начале исполнения либо об отказе в принятии документа ко взысканию.

Отказ может быть принят при наличии следующих обстоятельств:

• заявление не подписано (подписано ненадлежащим лицом), имеет не установленную законом форму;
• представитель заявителя нарушил порядок подачи заявления;
• уже ведется производство по предъявленному  исполнительному документу либо оно приостановлено по основаниям, предусмотренным законом.

Взыскание

Известно, что алиментные выплаты удерживаются либо по месту официального трудоустройства плательщика, либо судебными приставами через их службу.

Пристав после начала производства направляет исполнительный лист в бухгалтерию по месту трудоустройства плательщика, где должен быть вынесен внутренний приказ об удержании отчислений из заработка должника. При отсутствии у плательщика места работы исполнитель направляет запрос об открытых на его имя банковских счетах, наличии имущества.

Кроме того, пристав может пригласить должника на официальную беседу. Если плательщик не исполняет обязанности по уплате, в отношении него исполнителем может быть наложено ограничение права на выезд за пределы РФ.

При утере исполнительного документа виновное лицо должно обратиться с заявлением в суд с просьбой выдать дубликат. Бездействие судебных приставов всегда может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган либо в суд.

Приостановление

Закрытый перечень оснований для приостановления исполнения содержится в ст. 40 закона об исполнительно производстве.

Пристав-исполнитель должен приостановить производство полностью или частично в случае:

• смерти должника;
• утраты дееспособности должником;
• если должник принимает участие в боевых действиях или вооруженных конфликтах;
• если гражданин-должник признан несостоятельным арбитражным судом.

Производство может быть приостановлено исполнителем в случае:

• нахождения должника на стационарном лечении;
• розыска должника, его имущества;
• ходатайства должника, проходящего срочную военную службу.

Производство по исполнению приостанавливается судебным органом в случае:

• если предъявлен иск об освобождении имущества должника от ареста;
• если оспаривается оценка подлежащего взысканию имущества;
• если оспаривается взыскание исполнительного сбора.

Производство по исполнению решения о взыскании алиментов может быть приостановлено судом в рамках процессуального закона при:

• оспаривании решения, являющегося основанием для выдачи исполнительного документа;
• оспаривании действий (бездействия) пристава-исполнителя;
• обращении в суд с заявлением о даче разъяснений по способу исполнения документа.

Прекращение

Для остановки процесса принудительного взыскания алиментов недостаточно отказа должника от исполнения указанных обязательств.

Необходимо наличие предусмотренных законом оснований:

• смерть плательщика;
• 18-летие детей;
• при переходе родительских прав и обязанностей должника к новому родителю.

Также алиментное соглашение может дать дополнительные основания для прекращения исполнения – это окончание предусмотренного соглашением срока обязательств по уплате; наступление условий соглашения, при которых алиментные обязательства прекращаются.

Также прекращается процесс исполнения, если:

• суд прекратил производство по ранее выданному исполнительному документу;
• отменен судебный акт, по которому возбуждено исполнение;
• отменен или признан недействительным исполнительный документ;
• суд принял отказ взыскателя от денежных выплат;
• стороны подписали соглашение о мирном урегулировании.

Исполнительный документ, производство по которому прекращено, не может быть повторно предъявлен ко взысканию и навсегда остается в материалах прекращенного производства

Окончание

Исполнитель выносит постановление, которым оканчивается производство по взысканию в случаях:

• полного фактического исполнения всех требований;
• по заявлению самого взыскателя о возвращении документа об исполнении; если взыскатель отказался от принятия имущества должника в качестве исполнения; если установить нахождение должника не удалось; если у последнего не обнаружено имущество или денежные счета; если взыскатель препятствует своими действиями исполнению;
• требования суда о возврате исполнительного документа.

В указанных случаях право взыскателя не ограничивается запретом вновь подать документ к исполнению!

Сколько длится срок давности

Давность по исполнительным документам по алиментам касается многих в России. Задолженность перед детьми является одной из самых больших. Связано это с тем, что срок давности по алиментным обязательства отсутствует. Должники по алиментам находятся в базе приставов постоянно.

Обязанность по уплате денег по алиментам наступает с момента обращения в суд. Иногда деньги можно взыскать за предшествующие моменту обращения 3 года, если имеются доказательства, что все эти три года предпринимались действия ко взысканию в добровольном порядке. Следует запомнить, что долги по алиментам не переходят в порядке правопреемства.

Роль судебных приставов

Основные действия пристава по взысканию алиментных платежей можно свести к следующему:

1. При подаче исполнительного документа пристав постановляет начать производство по взысканию алиментов. Срок его изготовления 3 дня. В нем содержится информация о размере платежей, имеющейся задолженности, а также требование к должнику исполнить закон добровольно и уведомить о своих доходах, указав, где он работает.
2. Исполнитель производит действия по выяснению места жительства должника, места его официального трудоустройства, дополнительных источников доходов, наличия имущества, по даче поручений о самостоятельном удержании из заработка должника денег на алименты. В случае выявления нарушений по удержанию средств из зарплаты плательщика, руководитель предприятия и главный бухгалтер привлекаются к ответственности в виде штрафа.
3. Если должник не предоставляет сведения о зарплате, то пристав рассчитывает его доход, исходя из среднего заработка, установленного регионом его проживания.
4. При необходимости пристав организует розыск должника. Указанное действие может начаться и по письменному ходатайству взыскателя.
5. При наличии долга пристав реализует имущество должника с торгов. Все средства от продажи идут на погашение долга. Если сумма избыточна, то оставшаяся часть возвращается должнику.
6. Судебный исполнитель может обратиться в суд с заявлением о привлечении к уголовной ответственности должника, имеющего большой долг по алиментам.