Способы взыскания задолженности за коммунальные услуги

На сегодняшний день в России присутствует достаточно серьезная проблема в области коммунальных услуг, и связана она с огромным количеством задолженностей.

В соответствии с информацией, полученной от Минрегиона, долг предприятий за потребленные энергетические ресурсы только на состояние 2013 года достигал более 136 миллиардов рублей, причем с каждым годом эта цифра только увеличивается.

При этом большинство из должников в принципе не знают о том, как осуществляется взыскание задолженности по коммунальным платежам и чем им может грозить длительная неуплата имеющегося долга.

Что делать в случае долга

В первую очередь, если вы увидели наличие у вас определенной задолженности, вам следует потребовать как можно более срочного проведения взаимной сверки расчетов, так как с помощью данной меры вы сможете приблизительно узнать сумму недоимки и ее происхождение, а в определенных ситуациях это позволяет в принципе полностью избавиться от каких-либо претензий, связанных с оплатой долгов.

Если же в конечном итоге наличие у вас задолженности будет подтверждено, вы сможете обратиться к управляющей компании и попросить у нее заключить соглашение, в соответствии с которым будет проведена процедура постепенного погашения имеющегося долга.

При этом стоит отметить, что на данный момент такая мера только косвенно предусматривается действующими нормами жилищного законодательства, но многие управляющие компании всегда стараются идти навстречу своим должникам, так как дополнительное осложнений условий выплат в конечном итоге может привести к тому, что они в принципе не смогут получить какие-либо средства. Осуществляя погашение задолженности, в первую очередь, следует осуществлять оплату накопившейся суммы пени, и только потом уже заниматься выплатой основной задолженности.

Определенные категории граждан могут получать всевозможные субсидии, которые зачастую существенно упрощают оплату коммунальных услуг. Оформление таких пособий чаще всего осуществляется только в том случае, если расходы, необходимые для погашения коммунальных долгов, больше максимально возможной суммы расходов граждан, необходимой для оплаты услуг коммунальных организаций в совокупном доходе семьи.

На данный момент сумма такого предела устанавливается отдельными правительствами различных регионов. К примеру, жителям Камчатского края и Архангельской области может быть оформлена субсидия в том случае, если они вынуждены выплачивать более 22% от совокупного дохода семьи на оплату коммунальных услуг, в то время как в Амурской области этот показатель варьируется между 10% и 22%.

Также стоит отметить тот факт, что на данный момент Государственная дума уже рассматривает специализированный законопроект, в соответствии с которым максимально возможная доля расходов, которая должна идти на оплату коммунальных услуг, будет составлять не более 10% вне зависимости от места проживания.

Сумма субсидии устанавливается в соответствии со специальной формулой, которая учитывает множество показателей, включая количество членов семьи определенного помещения, объем регионального стандарта цены на коммунальные услуги, общий доход семьи, а также то, какое именно предельное значение указывается в качестве максимально возможной доли выплаты за коммунальные услуги. К примеру, если человек живет в Архангельской области и в месяц получает прожиточный минимум, ему будет предоставлена субсидия в сумме около 1200 рублей.

Нередко случается так, что размер субсидии и ее назначение осуществляются различными муниципалитетами, в то время как определенные субъекты России решили предоставлять своим жителям субсидии только в том случае, если среднемесячная плата за коммунальные услуги выросла более чем на 12% по сравнению с таким же периодом предыдущего года.

Помимо всего прочего, в определенных областях правительством были назначены также и специализированные субсидии. Таким образом, к примеру, всем гражданам России, проживающим на территории Томской области, предоставляется субсидия на покупку и доставку твердого топлива, если в их доме используется печное отопление.

Методы взыскания задолженности за коммунальные услуги

Занимаясь активной борьбой с должниками, современные управляющие организации используют самые разнообразные методы, но при этом среди всех можно выделить несколько наиболее распространенных и известных на сегодняшний день.

Доска объявлений

В данном случае список должников размещается на специализированной доске объявлений, чтобы на них оказывалось психологическое давление, что, естественно, далеко не всегда приносит положительный результат.

В некоторых ситуациях использование данного метода в конечном итоге доходит до того, что список неплательщиков публикуется даже в местных СМИ, причем в современной судебной практике уже давно присутствуют различные случаи того, когда по ошибке фамилии добросовестных плательщиков также присутствовали в размещенных списках, что в конечном итоге часто оборачивалось различными судебными исками, через которые требовалось опубликовать опровержение и возместить моральный вред.

Неустойка

В соответствии с действующим законодательством любым жильцам, которые неполностью или невовремя оплатили предоставленные им коммунальные услуги, должны полностью выплатить пеню, размер которой составляет 1/300 часть от установленной ставки рефинансирования за каждый просроченный день. При этом стоит отметить, что увеличение данного размера неустойки в процессе составления между управляющими и снабжающими компаниями является запрещенным.

Ограничение поставки благ цивилизации

Достаточно часто случается так, что управляющие компании используют достаточно действенную меру воздействия на своих должников, просто отключая их от определенных услуг ЖКХ, В преимущественном большинстве у должников полностью отключается электричество, система водоснабжения, а в соответствующем месте стояка ставится специальная заглушка, которая перекрывает выход к канализации. При этом стоит отметить тот факт, что уже неоднократно рассматривалась законность выполнения таких процедур как законодателями, так и судебными органами.

В действующих правилах предоставления услуг присутствует пункт о том, что управляющая организация имеет право полностью отключить или приостановить предоставление коммунальных услуг в отношении определенной квартиры или же дома должника. При этом стоит отметить тот факт, что общая сумма задолженности должна быть более чем в три раза больше месячного объема выплаты коммунальных услуг, установленного в соответствии с нормативами ее потребления.

Потребитель должен в обязательном порядке получить соответствующее письменное предупреждение о том, что в будущем его могут ограничить или полностью отключить от определенной услуги, а в дальнейшем после внесения указанной суммы уже через два дня ему все вернут обратно.

В то же время говорится о том, что такие действия не должны в конечном итоге нарушать интересы и права других жителей, которые находятся в этом многоквартирном доме, если они полностью выполняют взятые на себя обязательства.

Возможность отключения должника от всевозможных коммунальных услуг в конечном итоге ограничивается различными техническими особенностями инфраструктуры, которые являются индивидуальными для различных помещений. К примеру, в недавно построенных домах выключить воду в какой-то определенной квартире значительно проще по сравнению с проведением такой процедуры в советских многоэтажках. Помимо всего прочего, отключить от предоставления различных услуг могут даже владельцев частных домов.

Отдельное внимание стоит уделить тому, что право, предоставляющее возможность отключать должников от определенных коммунальных услуг включает в себя также определенное исключение – теплосетевая организация не может воспользоваться данной мерой даже в том случае, если потребитель или же его управляющая компания имеет большую задолженность перед этой структурой.

Если все граждане, проживающие в определенном доме, своевременно оплачивают все имеющиеся у них счета, но при этом им была начислена задолженность по причине какой-либо ошибки или недоработки управляющей организации, то в таком случае последняя должна будет в обязательном порядке подписать соглашение с энергоснабжающей или газоснабжающей компанией для того, чтобы предоставить жильцам нужный объем топливно-энергетических ресурсов.

Добросовестные плательщики, которые сталкиваются с подобными ситуациями. Должны как можно быстрее написать заявление в пользу управляющей организации и указать в нем требование восстановить предоставление соответствующих услуг ЖКХ в полном объеме.

Также стоит отметить, что в некоторых случаях можно потребовать проведения полного перерасчета имеющейся у вас суммы долга за тот период, по которому вам в принципе не предоставлялось никаких услуг. Если вы не получили никакого результата после использования данной меры, то в таком случае далее уже можно обращаться напрямую в прокуратуру.

Коллекторы

В определенных случаях имеющаяся задолженность направляется коллекторским агентствам.

Стоит отметить, что сегодня случаи заключения договоров с коллекторскими компаниями касательно коммунальных долгов не слишком практикуются, но при этом они все равно встречаются, а некоторые из них даже фиксировались в судебной практике. При этом, если доказывается факт наличия задолженности у определенного человека или семьи, то в таком случае, обращаясь в суд, коллекторское агентство в преимущественном большинстве добивается удовлетворения своих требований.

Однако, к примеру, ФАС Восточно-Сибирского округа указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством внесудебное взыскание какой-либо задолженности с граждан является недопустимым, и речь в данном случае велась именно о работе коллекторских агентств.

Выселение

На данный момент настолько радикальные меры могут использоваться исключительно в отношении нанимателей квартир, которые оформлялись в соответствии с договором социального найма, а сама процедура осуществляется исключительно в судебном порядке.

Стоит отметить, что в данном случае не имеет определенной важности сумма задолженности, так как в качестве основания для выселения выступает факт неуплаты указанной суммы без наличия на то каких-либо уважительных причин на протяжении более шести месяцев.

В соответствии с решением Пленума Верховного Суда суд, который занимается рассмотрением вопроса касательно данной задолженности, должен провести проверку, насколько уважительными являются причины, по которым лицо не смогло своевременно внести оплату.

В частности, к таким причинам относятся:

• продолжительная задержка заработной платы;
• потеря работоспособности, места работы или возможности трудоустройства;
• болезнь нанимателя;
• присутствие в семьи больных людей или инвалидов, которым требуется отдельный присмотр;
• и т.д.

При этом достаточно часто судебные органы, которые выносят отказ по решению о выселении, предоставляют должникам определенный срок, на протяжении которого они должны рассчитаться с управляющей компанией. Однако такая мера на сегодняшний день используется далеко не всеми судами, вследствие чего осуществляется выселение с предоставлением какого-либо другого жилого помещения в соответствии с нормами общежития, то есть минимально 6 м² на человека.

Если же на протяжении шести месяцев осуществлялась хотя бы частичная уплата имеющейся задолженности, суд может вынести полный отказ в выселении. Стоит отметить, что депутаты Мурманской Думы в одно время предлагали внести законопроект, в соответствии с которым минимальная сумма такой «частичной» оплаты составляла бы 50% от общей суммы долга, но подобная инициатива была отклонена.

Периодически случается так, что злостным неплательщикам в некоторых случаях удается избавиться от ответственности. В частности, встречаются такие ситуации, когда жильцы, живущие в квартире в соответствии с договором социального найма, полностью отказывались оплачивать какие-либо коммунальные услуги на протяжении более семи лет, однако на этом основании в конечном итоге их так и не смогли выселить, потому что им удалось оперативно оформить приватизацию жилого помещения в свое пользование.

Планы на ближайшее время

Так как действующая практика явно указывает на то, что действующая методика взыскания задолженности у граждан является не слишком эффективной, начали постепенно вноситься предложения по поводу того, что еще можно использовать в этом направлении для улучшения ситуации.

В частности, в 2013 году Минрегион на своем официальном сайте разместил официальный законопроект, в соответствии с которым возможность обращения взыскания, связанного с задолженностью по коммунальным услугам, распространялась также на различные жилые помещения, находящиеся в частной собственности, но условием использования данной меры является наличие определенной задолженности по коммунальным услугам.

Изначально предполагалось, что использование подобной меры может осуществляться также к жилью, которое является единственным для должника и его семьи, но при этом для того, чтобы подвергнуться подобной мере, у человека должна быть долг в размере более 5% от рыночной стоимости имеющегося имущества.

Другими словами, если у собственника квартиры, цена которой составляет 3 миллиона рублей, имеется долг на сумму в размере 150 тысяч рублей, то в таком случае его могут полностью лишить жилья, причем в соответствии с нынешними ценами подобный размер задолженности может образоваться буквально за пару лет.

Подобная инициатива в конечном итоге спровоцировала достаточно серьезный общественный резонанс, вследствие чего данный законопроект был полностью отклонен, да и в принципе оказалось, что его разработкой занималось не само министерство, а НП «ЖКХ Развитие».

Стоит отметить, что на данный момент практически нет никакой возможности обратить взыскание на дом или жилье, которое находится в частной собственности и при этом представляет собой единственное помещение, которое может быть пригодным для проживания должника, так как это запрещено в соответствии с нормами действующего процессуального законодательства. Единственным исключением из этого правила является ситуация, при которой оформленное жилье выступает в качестве предмета ипотеки.

Впрочем, фракция «Справедливая Россия» предложила также внести на рассмотрение законопроект, в соответствии с которым можно будет оставить квартиру в пользовании гражданина, имеющего долг перед банком. В соответствии с нормами, указанными в данном законопроекте, муниципальные и государственные органы получают право осуществлять выкуп квартир, заложенных по ипотеке, при наличии соответствующего согласия со стороны финансового учреждения.

В качестве основания для такой меры используется заявление, полученное от собственника-залогодателя, если тот оказался в трудной жизненной ситуации. Определение данной ситуации также устанавливается в соответствии с данным законом, и представляет собой «ситуацию, которая объективно создает нарушение в жизнедеятельности собственника жилья, то есть речь идет об инвалидности, болезни, малообеспеченности, неспособности к самообслуживанию по причине преклонного возраста и другие вещи, которые не могут быть преодолены им без посторонней помощи».

Таким образом, в конечном итоге жилье принимается на баланс и в дальнейшем уже рассматривается в качестве собственности государства, в то время как бывший собственник вместе со своей семьей может там проживать и дальше, но уже на правах социального найма. Помимо этого, отдельное внимание стоит уделить тому, что за ним закрепляется право преимущественного выкупа данного жилья, то есть, если он найдет нужную сумму средств, квартира будет продана обратно именно ему, а не каким-либо третьим лицам.

Но на самом деле в процессе более подробного изучения данного законопроекта многие юристы столкнулись с множеством различных вопросов. В частности, непонятно, за чей счет будет проводиться процедура независимой оценки рыночной стоимости жилья, и что значит определение «не может преодолеть без посторонней помощи» и кто будет устанавливать такую невозможность.

Также нет точного определения того, что бюджет в принципе сможет выдержать подобную нагрузку, не говоря уже о том, что с введением подобного закона сами собственники смогут злоупотреблять указанными в нем нормами. Помимо всего прочего, в этом проекте не говорится ни слова о том, что бывший собственник не сможет приватизировать данное жилье уже после того, как оно станет государственной собственностью.