Суть программы приватизации

Долгие годы в стране господствовала административно-командная система и превалировала государственная собственность. Попытки изменить эту ситуацию предпринимались еще во времена перестройки.

Коренные изменения произошли в начале 90-х, когда начался переход к рыночной экономике. В этих условиях стало просто необходимо использовать больше форм собственности и, в первую очередь, частную.

Для осуществления плавного перехода было решено форсировать приватизацию, применив такой простой инструмент как ценные бумаги — ваучеры. В планах также стояла денежная и малая приватизация. Это должно было привести к созданию крупных акционерных обществ. Физическим лицам позволили выкупать небольшие предприятия.

Проблема заключалась в том, что программа приватизация постоянно претерпевает изменения и зачастую многие законодательные акты просто не работают в настоящее время.

Масссовый подход к требованиям

Было предпринято много попыток, чтобы внести ясность в законодательные базу и попытаться ввести этот сложный процесс в правовое поле:

• В конце 1993 года принята государственная программа, которую утвердил своим указом президент. В настоящее время многие пункты не работают из-за внесения многочисленных поправок.
• Восемь лет спустя принят федеральный закон о приватизации имущества. Он претерпел немало изменений и вступил в силу только в 2023.
• В 2002 вышло два важных правительственных постановления, связанных с организацией аукционов, конкурсов и акционированием, поскольку предусмотрены только эти три формы для приватизации.
• Кроме того, следует учитывать положения других законов и нормативных актов, чтобы не нарушить права сторон процесса или обосновать отказ.
• Агентства занимаются разработкой планов и подготовкой предприятий, поскольку они изменят свой статус.
• Фонды организовывают и занимаются процедурой продажи имущества, акций или долей.
• Оценка предприятия сегодня зависит от остаточной стоимости основных фондов.

В роли покупателей выступают как физические, так юридические лица, за некоторым исключением.

Основная программа приватизации

Чтобы лучше понять, как работает программа приватизация, нужно ознакомиться с тремя основными принципами, прописанными в законодательных нормах:

• покупатели не могут иметь дополнительных прав, они все равны (организаторы должны предоставлять полную информацию, чтобы увеличить количество участников);
• для участия в торгах надо собрать определенную сумму, которая будет положена в банк;
• реализовать муниципальное имущество смогут только местные власти, соблюдая при этом установленный порядок действий.

При разработке программы обязательно используют такой элемент, как планирование.

Условно процедура делится на несколько этапов:

• Подготавливают прогнозный план с учетом предложений от всех ветвей власти и заинтересованных лиц. Именно в их подчинении находятся предприятия, основной пакет. Подробно описываются характеристики, указывается предварительная цена и оговариваются сроки.
• Правительство рассматривает перечень, выбирает способ приватизации. Намечается время, необходимое для рассрочки.
• На подготовку плана отводится 8 месяцев. При этом необходимо отчитаться перед парламентариями о достигнутых успехах после продаж, проведенных в прошлом году, до конца апреля текущего года, а перед правительством до конца февраля.
• Президент должен утвердить перечень предприятий, получить информацию о принадлежащих государству акциях в акционерных общества и доле в обществах с ограниченной ответственностью. Они смогут изменить свой статус, если их исключат из стратегического списка или позволят уменьшить степень государственного участия.

Что затрагивают планы

При разработке программы и выборе субъекта власти должны рассматривать предложения, которые поступают от местных органов, предприятий, акционерных обществ, юридических и физических лиц.

Только такой масштаб дает возможность разработать планы, касающиеся разных сегментов производства и экономики в целом.

После утверждения программы правительству и организаторам торгов следует предпринять следующие шаги:

• Подробная информация и список всех подготовленных объектов будут опубликованы в официальных газетах и журналах. Они должны появится за месяц до начала продаж.
• Для обеспечения прозрачности указывают способ приватизации и оформления заявок от заинтересованных лиц, предварительную стоимость. Определяется место, оговариваются числа для проведения торгов и дальнейших выплат.
• Для аукционов заранее оговариваются критерии, чтобы определить победителя. Подготавливается бланк заявления, выставляются условия, определяется размер задатка, место и точный срок.

После проведения торгов дается один месяц, чтобы опубликовать их результаты. Перечисляются характеристики имущества, называется имя победителя и окончательная цена.

Чтобы поучаствовать в продажах следует быстрее собрать небольшой пакет документов:

• оформляется специальная заявка, составленная организаторами;
• банк должен подтвердить наличие денежных средств;
• территориальный антимонопольный комитет подготовит уведомление;
• физическим лицам достаточно иметь паспорт, юридические — нотариально заверяют ксерокопии основных учредительных документов.

Претенденту не обязательно самому заниматься покупкой, это вполне сможет сделать законный представитель после получения доверенности.

Государственная собственность

Обычно на торги выставляются федеральные предприятия, не приносящие дохода. Они должны стать рентабельными, а полученная сумма пополнить бюджет.

Для этого выбирают один из трех способов приватизации:

• Аукцион должен быть открытым и не иметь ограничений по количеству участников. Выигрывает тот, кто предложит самую высокую цену.
• Предложения поступают как в закрытой, так открытой форме во время торгов. Только здесь не может быть одного участника.
• Когда два или три основных претендента предлагают одинаковую сумму, выиграет тот из них, кто подал предложение раньше.
• На подачу заявок отводится чуть больше трех недель, потребуется внести определенную сумму (20 процентов).
• Каждый человек сможет оформить только одно предложение. Отозвать его можно до тех пор, пока не пройдет регистрация заявки, что позволит возвратить задаток.
• Официальное уведомление победителю будет выслано заказным письмом, при личном вручении потребуется поставить свою роспись. Через неделю удастся полностью оформить договор.
• Некоторые нюансы связаны с предприятиями. Среди претендентов есть не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели. Перед этим выясняются имеющиеся задолженности. Надо заранее удовлетворить требования кредиторов.
• Победитель подписывает передаточный акт. Собственность окончательно перейдет после расчета с налоговиками и внебюджетными фондами. Только затем происходит регистрация и новый владелец сможет распоряжаться имуществом бывшего предприятия.

Для полной передачи понадобится 30 суток. Примерно эти же правила действуют в России, когда происходит конкурсная продажа.

Муниципальное имущество

Этот вариант довольно сильно напоминает аукционные торги.

Это связано с тем, что нужно постараться привлечь больше лиц:

• Задача конкурсных баталий состоит не только в продаже предприятий. Здесь одновременно могут выставляться акции, если главный пакет принадлежат муниципалитету или государству.
• Покупку удастся сделать покупателю, предложившему наиболее высокую стоимость по сравнению с конкурентами.
• Количество претендентов не лимитировано. Только заявки будут поступать в конвертах и оглашены в день начала торгов.
• Остальные условия, касающиеся сроков проведения, задатка, отзыва, равнозначных предложений остаются такими же. Под расписку вручается уведомление, посылается письмо, оформляется договор для изменения статуса.
• Подтвердить внесение средств сможет выписка из банковского счета. Вот только окончания процедуры нередко затягивается на один год.
• За это время будет осуществляться контроль властных структур каждый квартал. При нарушении условий результаты конкурса аннулируются и имущество останется в распоряжении государственных и муниципальных структур.
• Несостоявшийся аукцион позволит перейти к второму этапу, чтобы заработала публичная оферта. Выгода предложения заключается в том, что предварительная цена вдвое меньше и может быть снижена вплоть до минимальной.
• Шансы на приобретение вырастут, если покупатель первый подаст заявку и сразу согласится с предложенной ценой.
• Отсутствие претендентов приведет к постепенному снижению стоимости, которое затем происходит через определенные промежутки, до появления первой заявки. Прием остальных предложений будет прекращен. Условия передачи остаются теми же;
• торги смогут пройти и без назначения какой-либо цены. Она будет сформирована после предложений от всех заинтересованных лиц. Для победы надо назначить большую сумму по сравнению с конкурентами.

Некоторые нюансы касаются акционеров. Возникают сложности, которые следует учитывать всем сторонам.

Акционерное общество

В основном, речь идет о том, что акционерное общество обязано предоставить определенные гарантии всем сотрудникам:

• Предоставляется три месяца, чтобы подготовить и подписать новый или изменить некоторые пункты старого договора.
• Трудовые отношения регулируются или прекращаются только с разрешения большинства сотрудников и руководства.
• Обязанности наемного руководителя оговариваются отдельно, прежде чем будет подписан контракт.
• Специализированные аукционные продажи открыты для всех желающих. Выигравшие покупают акции по одной стоимости.
• В остальном сохраняются стандартные правила. Полная передача состоится не позднее месяца после выявления победителя.
• Всероссийский статус даст возможность участвовать представителям 25 регионов. Число сотрудников не меньше 1000 человек.
• При проведении конкурса до полной передачи управления проходит процедура одобрения руководящим составом.
• Новое руководство не в праве заниматься ликвидацией или реорганизацией.
• Нельзя изменять первоначальный капитал без выполнения всех конкурсных условий.
• Иностранные компании также смогут участвовать в продажах. Выпущенные ценные бумаги в дальнейшем обмениваются на рубли.
• Пакет акций на бирже продается через посредника, который становится руководителем торгов. Чаще всего в этой роли выступают брокеры.
• Результаты торгов будут обязательно опубликованы.
• Акциями впоследствии станет управлять новое лицо, с которым заключат договор доверительного управления, кроме документа о продаже.
• Данные о сделке официально оглашаются. Остальные условия фактически не отличаются от обычных торгов.

Приватизация затрагивает не только средние и крупные предприятия, акционерные общества. Многих интересуют вопросы, связанные с недвижимостью и землей.

Земельные участки

Долгие годы в стране существовала практика, когда массово раздавались участки земли для постройки дач за городом. Пока еще осталась реальная возможность перевести землевладение в личную собственность.

Отведенные на это сроки постоянно отодвигаются и будут продлены, как минимум, до конца 2023 года. Ограничений не так много. В основном они касаются территорий, находящих под охраной государства или зарезервированных для возведения различных стратегических объектов.

Работают две схемы, позволяющие за короткий срок приватизировать свой участок:

• Упрощенный вариант связан с программой дачной амнистии. В безвозмездное пользование перейдет земля, полученная в результате купли-продажи, завещания или дарственной.
• Сюда подпадает земельный участок, предназначенный для индивидуальной жилищной застройки, или выделенный в бессрочное владение. Категория затрагивает садовые кооперативы и товарищества.
• Основанием для бесплатной приватизации служит правоустанавливающий документ на землю, договор аренды, купчая или завещание, оформленные до 2001 года.
• Если сделка была заключена после, то землю придется выкупать, а затем заниматься переводом в личное пользование. Стоимость будет зависеть от результатов последней кадастровой оценки.
• В пакет документов входит паспорт, заявление, идентификационный номер, характеристики участка, выписка из государственного реестра, кадастра, планы границ и находящихся строений.

Решение должно быть принято не позднее 2 недель, если только не потребуются дополнительные справки.

Общие положения

Свои особенности имеет программа приватизации жилья, принятая двадцать лет назад. Она работает до сих пор, поскольку не уложилась в намеченные семь лет. Сегодня по-прежнему есть возможность бесплатно приватизировать недвижимость — это квартира, комната в коммуналке или общежитии, частный дом.

На деле это выглядит так:

• Все прописанные взрослые жильцы получают право один раз участвовать в бесплатной приватизации своей жилплощади. Они единогласно должны дать согласие, чтобы начать процедуру оформления.
• Разрешение от малыша не требуется, если ему не исполнилось 14 лет. Ребенок после достижения совершеннолетия может еще раз приватизировать жилплощадь бесплатно.
• В пакет документов входят паспорта, свидетельства о рождении, разводе или браке. Берутся справки из домоуправления, кадастра, подготавливаются лицевые счета за последние три месяца. Одно или несколько заявлений от каждого жильца заверяют у нотариуса.
• При сдаче документов должны присутствовать все проживающие в квартире. Сотрудник территориального отдела рассмотрит бумаги. Для получения свидетельства придется подождать три месяца.
• Приватизированное жилье позволяет владельцу заиметь немалые преимущества. Его можно продавать и дарить, завещать и сдавать в аренду, получать кредиты и предоставлять временную регистрацию.
• Нужно понимать, что расходы тоже вырастят. Придется вовремя уплачивать налог и квартплату, вносить деньги на ремонт и капитальное строительство.
• Владельцы приватизированной квартиры или дома будут иметь равные доли и смогут распоряжаться ими по своему усмотрению.
• Отказ в приватизации связан с недвижимостью, находящейся в ветхом состоянии, закрытых поселениях и заповедниках. Служебное жилье или помещение в общежитии прежде должны перейти в муниципальную собственность.

Бесплатная приватизация недвижимости еще действует, но сроки ее не резиновые и скоро закончатся. В дальнейшем за свою жилплощадь придется заплатить. Доплата происходит в том случае, когда превышен лимит — на одного человека полагается 21 квадратный метр и дополнительных 10 на семью.

Владельцу необязательно самому заниматься сбором и подачей документов. Работает немало компаний, предоставляющих такие услуги за определенную сумму.

Несмотря на многочисленные поправки и изменения вступил в силу федеральный закон — это была задача основная в 2023 году. Конечно не обойтись без дальнейшего усовершенствования законодательных актов, чтобы выполнить один из основных принципов рыночной экономики. Частная собственность должна превалировать над государственной.