Описание приватизации государственной собственности

Создание социально ориентированной рыночной экономики сопровождается многими факторами. Но важнейшим из них является рождение новых или преобразование старых форм собственности, а именно приватизация и разгосударствление государственной недвижимости. Хотя подобные понятия родственные, все же они достаточно неоднозначные.

Приватизация государственной собственности отождествляет процесс передачи государственного имущества в частное пользование как физических, так и юридических лиц.

Когда понятие разгосударствления имеет более широкий и всеобъемлющий смысл. А именно свержение монопольной власти государства над хозяйствующими субъектами и передачи бразд правлений ими в полной или частичной мере дееспособным и совершеннолетним лицам.

Такие кардинальные и масштабные изменения в стране являются неотъемлемым переходным периодом к построению зрелой рыночной экономики. Именно разгосударствление собственности ведет к поддержке самостоятельности товаропроизводителя, обогащения рынка различными товарами и услугами.

Главную цель, которую всегда преследует разгосударствление – это возбуждение интереса уже частных предприятий к созданию уникального продукта или услуги высокого качества и повышение эффективности производственных мощностей. При этом соблюдается в полной мере экономическая независимость предпринимателя и его ответственность.

Помимо этого, разгосударствление и приватизация госсобственности преследует и другие немаловажные цели:

• полноценное формирование и постепенное развитие фондового рынка;
• рождение нового класса в обществе – собственников;
• создание условий для существования и работы различных форм собственности при одинаковых условиях;
• рекомбинация и балансировка доходов всего населения.

При разгосударствлении имущества решаются следующие важные задачи:

• закладывается базис полной свободы граждан в экономическом плане (эту вершину можно покорить только посредством передачи в их полноправное владение собственности, образованию новых форм предприятий и создания новой экономической ветви – частной экономики);
• на плечи частных производителей ложиться полная ответственность за их хозяйственную и экономическую деятельность, что является отличным мотиватором для производства более качественной продукции (это может достигаться путем внедрений передовых технологий и разработкой инновационных идей);
• помимо этого, между производителями создается конкуренция, которая порождает потребность к созданию уникального продукта;
• за счет передачи государственных предприятий в частные владения сокращаются дотации из бюджета на их содержание (сэкономленные средства перераспределяются между социальными секторами, резко нуждающимися в финансировании);
• создаются четкие границы между государственным управленческим аппаратом и управлением частными хозяйствующими субъектами;
• увеличение бюджета за счет налогоплательщиков;
• повышение уровня жизни и платежеспособности населения;
• создание предпосылок для формирования огромного социального фундамента, служащего базисом появления мелких и средних предприятий;
• ликвидация монополизации на экономическом рынке.

При этом разгосударствление может проходить по двум основным схемам:

В свою очередь, приватизация может быть проведена различными путями:

• выставление предприятий на аукционах в качестве лотов;
• продажа акций или долей компании;
• продажа предприятий;
• продажа на конкурсе закрытых производств и предприятий;
• приобретение арендованных компаний.

В каком году начались этапы 1992 – 1999 годов

Разгосударствление и приватизация в различных государствах происходили по-разному.

Конечный результат и ход всего процесса зависели от различных факторов:

• менталитет жителей государства;
• наличие инноваций и ресурсов;
• подготовка к рыночным отношениям;
• экономическая, социальная и политическая структура общества.

Первый этап приватизации произошел довольно быстро и имел стихийный характер. Занял он малый временной промежуток – 1992 – 1994 года.

Характерными особенностями этого периода перерождения экономики стали:

• высокая скорость передачи государственного имущества в частные владения (уже в 1994 году было легально приватизировано 75% всех государственных предприятий);
• введение ваучеров, дававших право на бесплатную приватизацию имущества предъявителю такого чека;
• безвозмездная передача частным собственникам половины государственной недвижимости;
• низкий уровень доходов в казну государства.

Второй этап начался с 1995 года и продолжал активно развиваться вплоть до 1999 года. Но с его приватизационными процессами можно столкнуться и сегодня, но уже в видоизмененной форме. Так, характерной чертой этого периода стали изменения, касающиеся безвозмездной передачи имущества в частную собственность, а именно она была заменена продажей имущества по рыночным ценам.

Еще было акцентированно внимание на том, что должна повышаться производственная эффективность и актуальность отечественных предприятий. Помимо этого, подчёркивалась необходимость решения социальных вопросов в данном секторе экономики. Такие изменения регламентировались сразу несколькими законами, которые на сегодняшний день уже утратили свою силу.

Достижения и подсчеты

Приватизация государственного имущества в России имела огромный масштаб и массовый характер. Она была направлена не только на улучшение и модернизацию эффективности работы крупных производственных предприятий, но в первую очередь на изменения экономического базиса социальной структуры. Это было сделано для того, чтобы изначально увеличить до максимума образование демократии общества и рынка.

Такие стремительные изменения в кратчайшие сроки создали в России новый сектор рыночной экономики в целом не зависящий от государственной власти, также были пересмотрены права на приватизацию. Что примечательно, любые конфликты и разногласия в социуме были грамотно сведены к минимальному уровню.

Но несмотря на такой исход, многие задачи, поставленные перед проведением российской приватизации, не были выполнены:

• не было произведено улучшение эффективности работы многих крупных производственных предприятий;
• не был создан обширный класс собственников;
• привлеченных инвестиций оказалось недостаточно для всестороннего развития предприятий;
• многие приватизированные производственные компании не вынесли натиск конкуренции как на внутреннем, так и на мировом рынке.

В результате же, после проведенных приватизационных мероприятий были созданы частные монопольные компании, лишённые централизованного управления. Еще одна отличительная черта экономических преобразований в России 90-х годов — это образование акционерных обществ, часть капитала которых мог купить практический любой гражданин страны, имеющий для этого средства.

Параллельно таким явлениям полностью отсутствовали какие-либо четкие экономические институты и законодательные защитные щиты, которыми могли воспользоваться владельцы незначительных пакетов акций или же малые собственники.

В результате чего в России резко уменьшилось количество внутреннего валового продукта и значительно увеличилось неравенство среди социальных классов. Оно выражалось в большом разрыве между получением доходов различных групп населения. Практически исчез средний класс, остались «богатые» и «бедные».

Если опираться на данные децильного коэффициента, показывающего разность в доходах, самых обеспеченных и самых нуждающихся слоях населения, то в 1990 год он был равен 4,4, т. е. доходы богатых превысили доходы остального населения в 4,4 раза. Когда в 1998 году он увеличился до 22,7.

У простого населения просто не было средств на покупку акций предприятий, приносящих доход. Если же имущество и продавалось по бросовой цене, то оно представляло собой убыточный объект, требующий огромных вливаний.

Результаты приватизации государственной собственности

В результате недостаточности инвестиций в национальный бюджет, произведенных за счет приватизации, государство снизило количество дотаций в «неперспективные» социальные сектора. Из-за этого бюджетники — работники образовательных учреждений, больниц, научных и военных организаций оказались в весьма затруднительном финансовом положении.

В результате приватизации рынок оказался перенасыщен изобилием разнообразных товаров, а национальная валюта была подвержена внутренней конвертации.

Если подвести небольшие итоги отечественной приватизации и разгосударствления государственной собственности, то можно прийти к выводу, что все эти трансформации при переходе от плановой к рыночной экономике должны проводиться со всеми структурами государства без исключения, а реформам должны подвергаться общеэкономические институты.

Если рассматривать опыт европейских стран, то важнейшим условием перехода экономики к рыночным отношениям является формирование и сохранение средних слоев населения, привлечения значимых инвестиций и эффективное управление всеми экономическими процессами.