Какой порядок рассмотрения дел о банкротстве

Федеральными законами РФ о несостоятельности № 127 от 1998 г. (в н. р. от 2002 г.) для юридических лиц и № 476 от 2023 г. для физических предусмотрены правила проведения процедуры банкротства. О начале процедуры может добровольно сообщить должник, в другом случае ее принудительно начнет арбитражный суд, на основании заявления кредиторов.

Порядок рассмотрения дел о банкротстве оглашается Конституцией, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, другими нормативно-правовыми актами. АПК говорит о том, что все категории дел, касающиеся несостоятельности, рассматриваются по единым правилам.

Процедура банкротства юр. лица проводится при участии:

• должника (руководителя, совета учредителей/участников или собственников);
• конкурсных кредиторов;
• уполномоченных органов, налоговой службы;
• прокурора;
• арбитражного управляющего;
• третьих лиц, которые могут выступать финансовыми обеспечителями.

Предпосылки ситуации

Для того чтобы суд возбудил дело о банкротстве, к должнику предъявляются требования, определенные ст. 2 Закона. Невыплачиваемые долги у юридического лица или физического должны быть по денежным обязательствам перед кредиторами и обязательным платежам перед государственными органами.

Долги считаются возникшими до того, как подано заявление о возбуждении процедуры. В начале проведения процедуры суд обязательно рассматривает обоснованность претензий к должнику, выявляет признаки преднамеренной несостоятельности, если таковые имеются, старается примирить стороны законным способом.

По закону, дело об объявлении банкротства в арбитражном суде должно быть рассмотрено в течение 7 месяцев, но фактически оно обычно затягивается на 1–2 года.

Причины и доказательства

В части 4 статьи 4 АПК говорится, что для возбуждения процедуры банкротства необходимо обратиться в суд с заявлением, соответствующей формы. Заявление подается должником, его кредиторами, уполномоченными органами или другими заинтересованными лицами по месту, где находится должник.

Юр. лицо может это делать, если предвидит банкротство предприятия в силу сложившихся обстоятельств, точнее, невозможность исполнить финансовые обязательства или вовремя уплатить обязательные платежи.

От имени должника в суд обращается руководитель или уполномоченное лицо от совета учредителей. Если должником является ИП, то он сам или его представитель. Когда должник — физическое лицо, то обращается он сам.

Причины, по которым должник (юридическое лицо) обращается с прошением признать его банкротом:

• предприятие не может удовлетворить претензии по долговым обязательствам частично или в полном объеме;
• уполномоченный орган должника принимает решение о ликвидации компании, с этой целью он обращается в суд;
• собственник имущества принимает решение о ликвидации;
• взыскание имущества из-за неуплаты долгов приведет к невозможности совершать хозяйственную деятельность;
• должник неплатежеспособен, наблюдается недостаток имущества;
• другие, предусмотренные Законом случаи.

Должник обязан представить заявление в течение месяца с момента возникновения кризисной ситуации. Если признаки неплатежеспособности или недостаток имущества возникли на этапе ликвидации, то должнику следует подать заявление в течение 10 дней.

К заявлению должник прилагает соответствующие доказательства:

• характер неисполненных обязательств, их размеры и сроки исполнения;
• сообщает об обстоятельствах, которые свидетельствуют о неспособности исполнить финансовые обязательства.

В качестве вещественных доказательств юрлицо-должник может приложить:

• договора;
• первичную бухгалтерскую документацию, относящуюся к договорам;
• решения суда по поводу взыскания кредиторской задолженности, которые еще не вступили в силу;
• отсрочки по исполнению актов взыскания, разрешенные судом;
• сведения о поданных на должника исках по взысканию долгов;
• информацию о стоимости имущества, которое принадлежит должнику;
• другие данные.

Если поводом для подачи заявления стал факт невозможности удовлетворения требований кредиторов полностью или частично, то должник указывает эти финансовые обязательства, их размер и причину возникновения. Здесь же приводится доказательство невозможности удовлетворить претензии кредиторов за счет имеющегося имущества.

Если взыскание имущества сделает хозяйственную деятельность невозможной, должнику при предъявлении заявления в суд следует указать на неисполненные обязательства и недостаточность имущества, после реализации которого, это можно было бы сделать. Причем это имущество не должно участвовать на тот момент в производстве.

Документальными доказательствами могут стать:

• постановление суда о взыскании долгов;
• судебное решение о начале исполнительного производства;
• данные о стоимости имущества.

Требования к заявке

Закон о банкротстве регламентирует требования, предъявляемые к заявлению, которое подают в суд заинтересованные лица. Оно должно быть оформлено письменно на имя суда, в содержании обязательно указывается размер предъявляемых финансовых обязательств.

Требования к заявлению, которое подает должник-юрлицо, указаны в законе. Заявление подписывает руководитель или заместитель руководителя, другие лица на основании доверенности не имеют право этого делать. Заявление должника-физлица уведомляет сам гражданин/ка.

Юридические лица указывают в содержании суммы финансовых требований отдельно.

Все они должны быть удовлетворены в очередности, определенной Законом:

• по кредиторским задолженностям, которые не оспариваются должником;
• по штрафным санкциям, неустойкам, начисленной пени, если они предъявлены кредиторами;
• долги по возмещению нанесенного физического ущерба лицам;
• зарплата, пособия при увольнении;
• авторские вознаграждения;
• долги по обязательным платежам.

В заявлении также указывается информация по делам, которые открыты на должника во всех судах. Эти сведения необходимы, потому что по Закону кредиторы могут ходатайствовать о том, чтобы судебные производства были приостановлены. Также в заявлении должник сообщает об имуществе и его стоимости, которое может покрыть судебные расходы по делу о несостоятельности.

Требования к заявлению, которое в суд подают конкурсные кредиторы, изложены в ст. 35 Закона, их невыполнение приведет к последствиям, указанным в ФЗ. Заявление может подписываться руководителем юр. лица или физ. лицом, а также представителем.

Для этого оформляется доверенность согласно порядку, предусмотренному в ст. 50 АПК. Все действия представителя, которые он может совершать в процессе дела о банкротстве, четко оговариваются в доверенности. Также кредитор имеет право указать в заявлении сведения, которые понадобятся суду для разрешения вопроса.

Закон и суд

В отношении Закона о несостоятельности Государственная Дума приняла законопроект, в котором изменены признаки банкротства:

• сумма задолженности должна составлять не менее 5000 МРОТ;
• период просроченных платежей – 6 месяцев.

Если один из признаков несостоятельности не наблюдается, арбитражный суд не должен принимать заявление.

Исключение составляет тот случай, когда должник считается отсутствующим, тогда на сумму долгов суд внимания не должен обращать. В некоторых случаях признаком несостоятельности может выступать недостаточность средств у ликвидирующегося предприятия для расчета с кредиторами.

Теперь в процедуре банкротства могут принимать участие представители от собственника имущества и работников должника, лица, являющиеся свидетелями, эксперты, переводчики, любые граждане, которым предоставлены соответствующие полномочия. Основанием для начала процедуры по-прежнему остается заявление, оно рассматривается судьей в течение 3 дней.

Арбитражный суд обладает полномочиями принятия мер для удовлетворения претензий кредиторов, сохранения имущества.

С этой целью он может:

• наложить арест на денежные средства и имущество;
• запретить должнику совершать некоторые действия;
• запретить третьим лицам совершать действия относительно предмета споров;
• приостановить взыскания, которые считаются бесспорными;
• приостановить реализацию имущества, если оно освобождено из-под ареста.

Для обеспечения претензий кредиторов Закон также предусматривает определенные действия в отношении должника. Без разрешения временного и арбитражного управляющих ему запрещается совершать разного рода сделки, связанные с имуществом, ценностями, уступкой требований и другими вещами.

Арест имущества является крайне нежелательной мерой, потому что он полностью блокирует работу предприятия. Обеспечительные меры должны быть прекращены, если суд примет решение о начале одного за другим этапов банкротства, которые помогут вывести предприятие из кризиса.

Суд имеет право отказать в признании должника несостоятельным, если:

• будут отсутствовать признаки банкротства;
• претензии кредиторов удовлетворены до объявления предприятия банкротом;
• выявлены факты фиктивного банкротства.

Несмотря на то что признаки банкротства будут очевидны, суд может дать должнику шанс и отложить рассмотрение дела на 5 месяцев. Если у должника восстановится платежеспособность, дело закроется.

Установленный порядок рассмотрения дел о банкротстве

Статьи с 32 по 61 Закона о несостоятельности оглашают порядок рассмотрения дел о банкротстве в суде.

Процедура может быть разделена на следующие этапы:

1. На основании заявления от лица, которое имеет право его подавать, возбуждается дело о банкротстве.
2. На предварительной стадии стороны готовятся к процессу.
3. Выносится приговор.
4. Суд рассматривает поданные апелляции, пересматривает свои постановления.
5. Судебное решение приводится в действие, это не является частью работы арбитражного суда, но связано с ним напрямую.

Закон также разрешает сторонам заключать мировое соглашение на любом из этапов процедуры. На основании ст. 51 дело рассматривается в суде на протяжении 7 месяцев, но сюда не входит сама процедура банкротства за исключением процесса наблюдения.

Для участия в процедуре представителей сторон, они обязаны суду предъявить доверенности, в которых оговариваются их полномочия.

Особенности процедуры

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом, особенности процесса вытекают из каждой отдельно взятой ситуации, связанной с должником и кредиторами:

• дела рассматривает коллегия судей;
• арбитражные заседатели не имеют права принимать участия в рассмотрении;
• третейские суды не имеют прав на рассмотрение подобных дел;
• после вынесения решения апелляция может быть подана в течение 10 дней, срок может быть продлен до 2 недель, если постановление выходит за рамки требований Арбитражного кодекса.

Череда этапов

Статья 52 Закона позволяет суду принять одно из семи решений:

• Признать банкротство должника и начать конкурсное производство, если будут установлены признаки несостоятельности.
• Отказать заявителю, если признаки несостоятельности отсутствуют или выявлены факты фиктивности банкротства, тогда все ограничения, которые были введены с началом этапа наблюдения, снимаются.
• Начать финансовое оздоровление предприятия.
• Начать внешнее управление.
• Прекратить производство, основанием служит ст. 57, если:
  1. Во время процедуры оздоровления платежеспособность восстановилась.
  2. Во время внешнего управления восстановилась платежеспособность.
  3. Было заключено мировое соглашение между сторонами.
  4. Во время наблюдения было установлено, что претензии заявителя необоснованны.
  5. Кредиторы отказались от своих финансовых претензий или сняли требование объявить должника банкротом.
  6. Претензии кредиторов были удовлетворены.
  7. У должника отсутствуют средства на судебные издержки.
  8. Конкурсное производство завершилось.
• Оставить заявление без рассмотрения можно на основании ст. 148 Арбитражно-процессуального кодекса, если:
  1. Уже возбуждено дело о несостоятельности этого должника, но предъявляемые к нему требования не имеют оснований.
  2. Кредитор или уполномоченный орган не соблюли порядок подачи иска.
  3. Заявление подписано не тем лицом или вообще не подписано.
• Потребовать мирового соглашения.

Судебные акты должны быть приняты к исполнению немедленно.

Важные части

После принятия заявления и выявления обоснованности претензий, у юрлица начинается этап наблюдения.

В дальнейшем суд может выводить предприятие из кризисной ситуации путем введения других этапов процедуры банкротства:

• финансового оздоровления или санации;
• внешнего управления;
• конкурсного производства;
• мирового соглашения.

Для проведения различных этапов назначается арбитражный управляющий, он может работать на основании лицензии, выданной ФСДН. Лицензия также может быть аннулирована органом, который ее выдал, если уполномоченное лицо не будет выполнять возлагающиеся на него требования.

Интересы кредиторов представляет в суде их собрание или комитет. От работников принимать участие в собрании кредиторов может их представитель.

Собрание имеет право:

• обратиться в суд с просьбой о введении этапа внешнего управления и продлении срока его действия;
• принять решение о мировом соглашении;
• просить суд признать должника банкротом и открыть конкурсное производство;
• избирать членов комитета, досрочно прекращать его полномочия.

Представляет в суде интересы кредиторов и ведет контроль за работой управляющих также комитет. Если кредиторов у должника меньше 50, то общее собрание может возложить полномочия комитета на себя.

Спорные моменты

Судья может отказать заявителю.

Основанием, чтобы не принять заявление являются факты:

• признаки несостоятельности не обнаружены;
• на должника уже ранее подано заявление, суд уже возбудил дело и начал один из этапов процедуры;
• отказ, предусмотренный АПК.

В этом случае заявление вместе с приложенными документами возвращается заявителю, об этом суд выносит специальное определение, которое он направляет кредитору-заявителю и должнику.