Назначение материнского капитала на улучшение жилищных условий

Под материнским капиталом подразумевается социальная льгота, которую может получить определенная категория граждан РФ. Данная программа начала реализовываться в России с началом 2007 г. Фактически государство взяло на себя обязательство предоставить материальную помощь каждой семье, где родился второй ребенок и последующие, но она может быть выплачена при определенных условиях.

Лицо, имеющее право на льготу, должно сначала оформить на свое имя специальный сертификат государственного образца. Материнский капитал может быть выплачен только при наличии документа. Получателем сертификата должна стать мать, в редких случаях отец или сам ребенок.

С введением закона считалось, что если ребенок умер в течение 1 недели жизни, то родители не могут получить свидетельство о его рождении и оформить сертификат. Но в 2010 г. данное положение было устранено Конституционным судом. Получить материнский (семейный) капитал мать может 1 раз в жизни.

Причем он может быть двух типов: региональный или федеральный. Распределяют региональный МК местные власти, они имеют также право определять его размер и условия распоряжения. Федеральный МК намного больше по размерам и использован он может быть только на определенные цели.

С его помощью можно, например:

• увеличить накопительную часть пенсии матери;
• приобрести для ребенка-инвалида специальное оборудование;
• улучшить жилищные условия семьи.

Если говорить о региональной выплате МК, то с ее помощью можно оплатить за обучение или лечение ребенка. Материнский капитал на улучшение жилищных условий является наиболее распространенной целью, которую преследует каждая многодетная семья. Но потратить средства возможно, только когда ребенку, при рождении которого был получен сертификат, исполнится 3 года.

Исключением являются случаи уплаты первоначального взноса по кредиту, который оформляется для приобретения жилья или был взят ранее. В таких случаях средства могут быть потрачены сразу после получения.

Заявление на распоряжение средствами должна подать мать, средства перечисляются по истечении 2 месяцев, если будет принято положительное решение. Заявление с другими документами подается в орган соцзащиты, если необходимо получить помощь регионального типа. Для получения федерального МК следует обращаться в отделение ПФ по месту постоянной прописки заявителя.

Образец заявления о распоряжении средствами материнского капитала

С момента, как женщина подаст заявление на распоряжение МК для улучшения жилищных условий семьи и на протяжении 2 месяцев до того момента, как деньги будут перечислены, она может аннулировать ранее поданное заявление встречным прошением.

Данная помощь является целевой, семья не может потратить деньги на личные нужды. Если родители попытаются обналичить средства, то их привлекут к ответственности. Порядок использования средств установлен законодательством, его обязаны придерживаться не только получатели, но и кредитные организации, выдающие займы на приобретение жилья.

Позиция закона

Согласно ФЗ № 256 (29.12.2006 г.), где законодатель оглашает перечень дополнительных мер со стороны государства для поддержки семей с детьми, сказано, что потратить средства можно на:

1. Оплату образования любого ребенка в семье или всех, распределив деньги на доли.
2. Оплату детского дошкольного учреждения или начальной школы. В других случаях разрешается за счёт МК сформировать накопительную часть пенсии родителей.
3. Улучшение условий проживания семьи, в этом случае можно:
   • приобрести квартиру или частный дом;
   • построить дом или реконструировать тот, который уже принадлежит семье, самостоятельно или с привлечением подрядной организации;
   • компенсировать затраты на строительство или реконструкцию частного дома;
   • при получении средств в банке для строительства жилья или приобретения оплатить первоначальный взнос;
   • погасить полностью кредит с процентами, который был взят на приобретение жилья или строительство;
   • принять участие в долевом строительстве и оплатить за счет МК стоимость жилья по договору ДУ;
   • стать участником жилищного кооператива, ЖС, ЖН и оплатить вступительный взнос.

Если жилье уже находится в собственности одного из членов семьи (отца, матери, одного из детей), то улучшить условия проживания с привлечением государственных средств можно только в том случае, когда будет оформлено у нотариуса обязательство.

В документе собственник должен пообещать переоформить жилое помещение в долевую собственность, когда каждому члену семьи будет выделена его доля. Данный документ вместе с другими бумагами подается на получение материальной помощи.

Обязательные документы

Когда семья планирует за счет государственных средств улучшить условия проживания, т. е. получить МК федерального типа женщине необходимо собрать документы и обратиться в ПФ с заявлением.

В пакет обязательных бумаг будет входить:

• документ, удостоверяющий личность заявителя с пропиской (паспорт гражданки РФ);
• пенсионное страховое свидетельство;
• брачное свидетельство, но только в том случае, когда муж выступает одной из сторон сделки, связанной с приобретением, реконструкцией, строительством жилья для семьи.

Сертификат на МК или его копию представлять не нужно. Если от имени владельца сертификата документы подает представитель, то ему потребуется представить паспорт и нотариально оформленную доверенность.

В каждом отдельном случае потребуются дополнительные бумаги, например, если:

• жилье приобретается, то в ПФ затребуют договор купли-продажи и права собственности на жилое помещение;
• семья принимает участие в долевом строительстве, значит, необходимо представить ДДУ и документ, отображающий внесенную семьей сумму и ту, которую еще предстоит оплатить;
• предстоит компенсировать уже понесенные затраты или построить частный дом (реконструировать), то потребуется документ, подтверждающий право собственности, бессрочного пользования или безвозмездного срочного, пожизненного владения, аренды на землю и другие бумаги;
• для строительства нанимается подрядчик, то необходим договор подряда, разрешение на строительство, документ на землю;
• требуется уплатить вступительный или паевый взнос в ЖС кооператив или другой, то необходима выписка о членстве, документ о сумме взноса уплаченного и оставшегося, устав организации;
• необходимо внести ПВ при получении кредита на покупку жилья, то потребуется кредитный или ипотечный договор;
• требуется погасить кредит, связанный с покупкой жилья, то необходимо предъявить договор с банком, документ об остатке долга, свидетельство прав собственности на жилье и другие бумаги.

Что входит в материнский капитал на улучшение жилищных условий

Когда требуется использовать материнский капитал самостоятельное приобретение жилья частично (полностью) за счет заемных средств, строительство или реконструкция уже имеющегося имеет свои особенности и правовые нюансы.

Заявителю следует знать, что из-за ежегодной индексации сумма материальной помощи постоянно увеличивается. Для того чтобы не получить отказ и не затянуть процедуру выделения средств, требования и условия, которые оглашает закон необходимо соблюсти.

Детали направления

Если семья самостоятельно улучшает условия проживания, то она может это сделать за счет МК, когда ребенку, при рождении которого был выдан сертификат, исполнилось 3 года. Если помимо государственных средств используются заемные, то ожидать 3 года не нужно. Но взять деньги можно только у организации, которая имеет лицензию на кредитование физ. лиц.

Но если договор купли-продажи имеет пункт о рассрочке платежей, то МК также будет выдан, хотя фактически деньги не были взяты в банке. За счет материнского капитала не может быть погашена неустойка и штрафы, только основной долг с процентами. Использовать средства на покупку частного дома и земли под ним также не разрешается, капитал должен пойти только на приобретение жилья.

При подаче документов в ПФ могут затребовать, чтобы:

• в кредитном договоре заемщиком выступал один из супругов без привлечения созаемщиков;
• собственниками доли были только супруги и дети, но не другие близкие родственники;
• семья приобретала жилищный объект целиком, а не долю или часть квартиры, дома;
• другие.

Подобные требования ПФ суд признает неправомерными, если заявитель подаст иск на случай, когда ему откажут.

Судам приходится признавать отказ ПФ нередко неправомерным, когда:

• семья взяла потребительский кредит, но использовала деньги на покупку жилья;
• была приобретена доля в праве собственности и жилье является пригодным для проживания;
• жилплощадь расширилась благодаря выкупу незначительной доли у совладельцев помещения;
• направить средства пришлось на приобретение незавершенного строительного объекта, но пригодного для проживания;
• жилье для ребенка было приобретено у близкого родственника;
• материнский капитал пошел на погашение кредита, впоследствии недвижимость продалась, но за счет вырученных средств куплена лучшая;
• на приобретаемую недвижимость отсутствует документ о госрегистрации прав собственности на имя продавца (он может отсутствовать, потому что до введения этой системы такие документы не выдавались).

Если проводится реконструкция жилого помещения, то оно должно увеличиться на учетную норму, принятую в данном населенном пункте. Об этом должен свидетельствовать акт приемки-передачи перепланировки помещения, выданный после 01.01.2007 г.

Участок, на котором строится или реконструируется дом, должен относиться к категории земель населенных пунктов, тогда направлять капитал можно на улучшение жилищных условий. Важным вопросом является оформление прав собственности.

Считается, что долю в жилом помещении должны иметь дети и их родители. Если на момент получения МК женщина развелась с отцом ребенка и повторно вышла замуж, то ее настоящий законный супруг не должен получить долю в собственность.

Как использовать

Когда ребенку еще не исполнилось 3 года, а продавец жилья, которое для покупки подобрала семья, не желает ждать, то единственным выходом является оформление ипотечного кредита либо целевого займа. В другом случае придется приобрести недвижимость за счет личных средств, а затем взять ипотеку под залог. После этого необходимо оформить права собственности на помещение, желательно сразу каждому из членов семьи отделить его долю, а затем обращаться в ПФ.

Материнский капитал на улучшение жилищных условий перечислится в счет погашения долга в банке. Когда кредит на покупку недвижимости будет оформлен, заемщику придется вносить ежемесячные платежи по договору до тех пор, пока ПФ не перечислит МК в банк.

Материнский капитал при разводе разделу между супругами не подлежит, поскольку не считается совместно нажитым имуществом.

Еще одним вариантом является оформление кредита с ПВ, который будет оплачен за счет материнского капитала. Сегодня целесообразнее поступать именно таким образом, потому что уровень инфляция намного превышает ежегодную индексацию, поэтому постепенно материнский капитал обесценивается.

Спустя 3 года, возможно семья не сможет за счет выделенных государством средств приобрести жилье, это следует делать как можно быстрее. Конечно, единственным способом является оформление кредита, но при этом придется за счет МК еще оплатить и проценты. Тем более что неизвестно будет ли государством продлена индексация в будущем.

Реализация средств

Существуют некоторые правила при реализации материнского капитала, их придется учитывать владельцу сертификата и его семье:

• Жилищный кредит (заем) может быть погашен или взят независимо от возраста родившегося ребенка.
• Материнский капитал может быть направлен на погашение основного долга в банке и процентов, если произошло перекредитование на более выгодных условиях. Например, сначала заемщик оформил заем на покупку недвижимости, а потом до рождения ребенка перекредитовался. По новому кредиту долг может быть погашен за счет материальной помощи от государства, ведь фактически заемные средства пошли на улучшение жилищных условий.
• МК может быть использован даже, когда заемщиком или покупателем является не владелец сертификата, а его супруг. Он также может выступать заказчиком в договоре подряда и других документах.
• Когда семья фактически становится собственником недостроенного жилья, для погашения жилищного кредита можно использовать МК. Но в банк и ПФ потребуется представить ДДУ или разрешение на проведение строительных работ, когда возводится частный дом.
• Если строится или реконструируется дом без привлечения подрядчика, то ПФ перечисляет половину средств до начала работ, а вторую только через полгода. Потребуется представить все необходимые бумаги на землю, разрешение на строительство и другие.
• Реализация материнского капитала разрешается в качестве компенсации, когда расходы были связаны со строительством или реконструкцией дома. Сумма будет перечислена единоразово согласно заявленной. Но права собственности на дом, который был построен должны зарегистрироваться до начала 2007 г. Если постройка подверглась реконструкции, то работы необходимо было провести после начала 2007 г.

Нюансы трат

Нередко, желая улучшить условия проживания, супруги не знают различные тонкости, которые связаны с использованием государственной помощи. Так, к примеру, приобретать необходимо недвижимость целиком, квартиру или дом, а не долю в ней.

Когда направление МК идет только на приобретение части, то предполагается, что после сделки все жилое помещение перейдет в собственность семьи. Так, происходит, когда супруги покупают одну или несколько частей у совладельцев, а остальные уже принадлежат им. Приобрести за счет МК можно и отдельную комнату, например, в коммунальной квартире.

В частности, разрешается:

• приобрести готовую недвижимость;
• построить новый дом или реконструировать имеющийся, в том числе и квартиру;
• использовать, кроме МК, личные сбережения или заемные средства банка;
• оплатить стоимость квартиры по ДДУ;
• провести работы самостоятельно или с привлечением сторонней строительной организации.

Так, можно перечислить, что входит в преимущества использования МК при покупке квартиры:

• средства используются в качестве ПВ при оформлении кредита или ими сразу оплачивается часть займа;
• за счет помощи можно погасит полностью или частично имеющийся жилищный заем;
• при вступлении в ЖК вступительный взнос можно внести материнским капиталом.

При самостоятельном строительстве дома по индивидуальному проекту ПФ выделит сразу половину средств.

Через полгода следует представить отчет о выполненных работах, а также подтверждающие документы по расходам (чеки, квитанции, счета). Тогда можно претендовать на вторую половину средств, но расходы должны быть обоснованными. Когда к строительным работам привлекается подрядчик, то ему ПФ перечисляет деньги полностью.

За счет выделенных средств можно провести масштабную реконструкцию, т. е. перепланировку жилого помещения, когда оно не только значительно улучшится по дизайну, но и расширится за счет пристроек к частному дому, присоединения нежилых помещений в квартире к жилым.

С этой целью в доме могут быть обустроены коммуникации, проведен газ, вода, свет, укреплен фундамент, оборудован чердак под жилое помещение. В квартире обычно сносятся ненесущие конструкции, что позволяет увеличить, например, площадь гостиной или оборудовать еще одну спальню.

Случаи фиктивного оформления

Несмотря на то что государство тщательно проверяет, как используется МК, мошенникам удается нередко обналичить выделенные средства, что категорически запрещено.

Вариантов махинаций довольно много, вот некоторые из них:

• За определенную плату покупаются медицинские документы о рождении ребенка, на их основании получается свидетельство в ЗАГСе. На выделенные от государства деньги приобретается жилье, которое затем продается.
• По реальным документам приобретается жилье по завышенной стоимости, обычно это непригодная для жилья недвижимость. Затем она разбивается и продается по частям по цене, равной примерно МК.
• Жилье покупается у близкого родственника, имеющего другую фамилию. Но фактически бабушка, например, отдает квартиру детям бесплатно, а деньги остаются в семье.
• Фиктивное оформление договоров купли-продажи довольно распространено при получении денег в банке путем ипотечного кредитования. Услуги по оформлению таких договоров предлагают риэлторские фирмы, занимающиеся махинациями с недвижимостью.
• Покупается несуществующая недвижимость, которая сразу же продается. Конечно, договора при покупке и продаже помещения являются фиктивными.
• Другие.

Дополнительные правила

Право на льготу от государства имеет:

• мать, родившая (усыновившая) второго и последующих детей;
• отец, когда по определенной причине мать не может получить сертификат (смерть, лишение материнства, преступление против ребенка);
• ребенок, если родителей лишили права получить льготу.

Фактически сегодня МК привязан не к ребенку, а к одному из его родителей. Если, к примеру, родители не использовали возможность получения денег до 3 лет ребенка, а потом их лишили родительских прав или они погибли, то этим правом может воспользоваться усыновитель. Правом получения средств обладают только биологические родители или усыновители, попечители или опекуны их не имеют.

Суд может обязать родителей вернуть полностью МК, который был выплачен и использован семьей, если:

• родителей лишили родительских прав;
• доказано, что родители злостно уклоняются от исполнения своих обязанностей;
• против ребенка владелец сертификата совершил преступление.

Распоряжение материальной помощью является ответственностью владельца сертификата самостоятельно или по согласию с супругом. Любой вариант может быть выбран, из предложенных, законодателем. Но для получения средств ребенок должен быть рожден в законном браке.

Средства должны быть перечислены ПФ по истечении 2 месяцев после представления необходимых бумаг, но в некоторых случаях этот срок может увеличиться, когда:

• собраны не все документы;
• представлены неверные сведения;
• заявление оформлено с ошибками;
• орган опеки наложил запрет на получение МК конкретным лицом.