Особенности начисления материнского капитала, если ребенок умирает

В течение длительного времени велись дискуссии на тему возможности получения материнского капитала в случае, если один или несколько детей умерли. Сложность вопроса обусловливается тем, что государственная поддержка в виде средств материнского капитала направлена в первую очередь на помощь родителям в обеспечении достойного качества жизни их детей.

Тем не менее, согласно нормам Федерального Закона, право на получение материнского капитала возникает в связи с фактом рождения второго ребенка (и более поздних детей), и последующая смерть новорожденного данного факта не отменяет.

В первые годы после запуска государственной программы, направленной на улучшение демографической ситуации и включающей в том числе выплату маткапитала, ряд моментов еще не до конца был урегулирован на законодательном уровне.

Нередко случалось, что родители неправомерно получали отказ от сотрудников Пенсионного фонда в выдаче сертификата на материнский капитал в связи с тем, что к моменту подачи заявления один из детей уже умер.

Положен ли

Традиционно за материнским капиталом обращаются родители после того, как у них родился второй ребенок (или последующие дети), при этом все дети живы и на них имеются все необходимые документы. В таких случаях никаких проблем с получением сертификата обычно не возникает.

Гораздо сложнее получить материнский капитал, если ребенок умирает в процессе родов, в первое время после появления на свет или уже рождается мертвым. В некоторых случаях может даже быть вынесен обоснованный отказ сотрудниками ПФ в выдаче сертификата. Как правило, это связано с отсутствием всех предусмотренных законодательством документов.

Однако сама по себе смерть второго или первого ребенка не является законным основанием отказа в праве получения материнского капитала, поскольку при выдаче сертификата не учитываются только следующие категории детей:

• быть которых была лишена своих родительских прав;
• судебное решение об усыновлении которых было отменено;
• которые в момент усыновления приходились усыновителю пасынком или падчерицей (то есть в роли усыновителя выступала мачеха или отчим).

Суть программы

Появление в семье ребенка неизбежно сказывается на ее благосостоянии, так как содержание нового члена неразрывно связано со значительными дополнительными затратами. В этой связи многие пары ограничиваются рождением только одного ребенка, так как опасаются, что на большее количество у них попросту не хватит средств.

Государство, в свою очередь, чтобы исправить негативную демографическую ситуацию и и дать стимул родителям для того, чтобы они больше рожали (или усыновляли), запустило в 2006 году специальную программу, направленную на поддержку рождаемости. Ее основная суть заключается в предоставлении финансовых средств, выделяемых из федеральной казны.

Для реализации данной программы был принят профильный закон, регулирующий нюансы выплаты капитала, называемого материнским или семейным. Право на его получение подтверждается выдачей именного сертификата.

Образец заявления о распоряжении средствами материнского капитала

Первоначально правительственная программа по материальной помощи при появлении в семье второго и последующих детей, закрепленная в ФЗ под номером 256, была рассчитана до 2023 года. Однако, несмотря на непростую ситуацию в экономике, она была пролонгирована до конца 2023 года.

До 2023 года проводилась ежегодная индексация материнского капитала с учетом показателей инфляции. Однако после того, как программа была продлена, решили на протяжении последующих трех лет не производить корректировку размера суммы, оставив ее на уровне 453 тысяч 26 рублей.

Выдача материнского капитала предусмотрена для семей, у которых появился второй ребенок, независимо от того, был он рожден или усыновлен. Эта единовременная материальная поддержка от государства рассчитана исключительно на лиц, обладающих гражданством Российской Федерации.

Сертификат является целевым, то есть предусмотренные по нему средства могут быть потрачены на цели, которые государством определены законодательно. Если у семьи возникают неотложные нужды, то допускается получение из общего капитала суммы в размере 20 тысяч рублей. Добиться этого можно путем обращения с соответствующим заявлением в территориальный департамент Пенсионного фонда.

Помимо федеральной программы, реализуются также региональные, предполагающие выделение материальной помощи в определенной форме тем семьям, которые решились завести двух и более детей.

Нюансы начисления материнского капитала, если ребенок умирает

Первый или второй

Законодательство разрешает получить материнский капитал, если первый ребенок умирает к моменту обращения в ПФ с заявлением о выдаче сертификата. Главное требование в данном случае заключается в предоставлении документов, подтверждающих факт рождения обоих детей. Действующим законодательством предусмотрен единственный такой документ — свидетельство о рождении ребенка.

При этом, поскольку программа материальной поддержки начала действовать с 1-го января 2007 года, то и второй ребенок, в соответствии с условиями, должен быть рожден не ранее этой даты.

Сотрудники Пенсионного фонда обязаны удовлетворить просьбу в предоставлении сертификата на получение маткапитала, если при обращении к ним родители располагают свидетельством о рождении на каждого из появившихся на свет детей. То есть наличие данных документов, выданных органами ЗАГСа в соответствующем законодательству порядке, дает неотъемлемое право на получение такого вида материальной помощи.

Однако в том случае, если ребенок родился мертвым либо умер в течение первой недели своей жизни, сложность может возникнуть как раз в получении свидетельства о его рождении. И именно этот момент является камнем преткновения, из-за которого нередко в выдаче сертификата на материнский капитал отказывают.

При родах

Согласно действующему отечественному законодательству семья, в которой по крайней мере один из двух появившихся на свет детей умер в процессе родов, не имеет права на получение от государства помощи в виде материнского капитала.

Это обусловливается положениями, закрепленными в ФЗ «Об актах гражданского состояния», в которых указано, что на ребенка, умершего в результате перинатальной смерти, оформление свидетельства о рождении не предусмотрено в принципе.

В большинстве подобных случаев просто производится регистрация смерти с выдачей соответствующего свидетельства родителям. По просьбе последних органы ЗАГСа могут также выдать документ, который будет свидетельствовать об осуществлении государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Однако право получения материнского капитала в связи с этим не возникает.

На первой неделе жизни

Младенческая смертность по-прежнему остается значительной проблемой в нашей стране, поэтому резонным было бы разъяснение вопроса относительно возможности получения сертификата на маткапитал в том случае, если смерть ребенка произошла на первой неделе его жизни.

До августа 2010 года ответ на него был отрицательным. Выдача материнского капитала до этого момента семьям, дети которых не дожили до второй недели со времени появления на свет, не полагалась.

Все объясняется положениями все того же закона «Об актах гражданского состояния», который не предусматривал выдачу свидетельства о рождении на умершего в течение первых семи дней жизни ребенка. Единственное, что делали органы ЗАГСа в таких случаях, — осуществляли госрегистрацию смерти ребенка, и выдавали родителям только свидетельство об этом факте.

По желанию матери или отца могла осуществляться выдача специфического документа, который бы подтверждал госрегистрацию и факта рождения, и факта смерти.

Но в 2010 году в данный закон были внесены определенные поправки, в соответствии с которыми родители детей, умерших в течение первых семи дней своей жизни (при условии, что это произошло не ранее 20 ноября 1997 года, когда вступил в силу сам закон), имеют право на обращение в органы ЗАГСа с целью получения свидетельства о рождении.

Таким образом, теперь смерть одного из детей в течение первой недели жизни не является препятствием для получения сертификата на материнский капитал, поскольку основной требуемый для этого документ выдается беспрепятственно.

На мертворожденного

Нормы законодательства, связанного с получением материнского капитала, в отдельных случаях до сих пор вызывают некоторые разногласия. В частности, это касается случаев, когда в семье, претендующей на выдачу сертификата, первый либо второй ребенок родился мертвым.

С формальной точки зрения мертворожденные дети — это не причина для отказа в назначении материнского капитала, но на практике у семей, которые столкнулись с подобной ситуацией, нет шансов на то, чтобы получить от государства данный вид материальной помощи.

Дело в том, что по закону вместо свидетельства о рождении ребенка они получают справку медицинского учреждения, которая не является основанием для назначения материнского капитала. Единственный вариант заключается в обращении в суд с целью получения сертификата на основании его решения. Однако шансы на успешное решение дела крайне малы.