Условия дисциплинарных взысканий к государственным служащим

Как известно, нарушать трудовую дисциплину могут не только работники частных компаний, но и обыкновенные государственные служащие, к которым также должны применяться соответствующие дисциплинарные взыскания.

При этом нужно правильно понимать, что в зависимости от серьезности и количества подобных нарушений должны применяться соответствующие взыскания, и в данном случае важно не только не преувеличивать, но и не преуменьшать использованные меры.

Именно поэтому каждому руководителю будет полезно узнать о том, какие законодательством предусмотрены дисциплинарные взыскания к государственным служащим и как нужно их применять.

Общий обзор

Выбирать соответствующую меру дисциплинарного взыскания может руководитель, ответственный за конкретный государственный орган, при этом он должен учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых его совершили, предшествующую службу, а также то, каким образом государственный служащий ведет себя в процессе выполнения своих обязательств. При этом стоит отметить, что все эти нормы на данный момент полностью регулируются действующим законодательством.

Государственный служащий полностью ответственен за правомерность тех действий, которые он предпринимает, и если у него появляются сомнения по поводу того, насколько правомерными являются причины вынесения приказа или распоряжения, он должен как можно скорее сообщить об этом своему руководителю в соответствующей письменной форме.

При этом, если вышестоящий руководитель или лицо, которое издало приказ, подтверждает указанные требования, государственный служащий должен будет обязательно выполнить указанные там требования за исключением тех ситуаций, когда выполнение данных требований представляет собой подсудное дело.

Ответственность за последствия неправомерных приказов тем или иным государственным служащим полностью лежит на том руководителе, который подтверждал данный приказ или распоряжение.

Сама по себе дисциплинарная ответственность представляет собой наложение на определенных государственных служащих, которые совершили те или иные должностные проступки, определенных взысканий со стороны соответствующих представителей администрации.

Помимо всего прочего, руководство может принять решение об окончательном увольнении того или иного лица с занимаемой им должности или в принципе ведения государственной службы, но делается это только по следующим причинам:

• регулярное неисполнение своих обязательств со стороны государственного служащего без наличия на то уважительных причин при наличии уже оформленного ранее дисциплинарного взыскания;
• появление на службе в состоянии опьянения;
• регулярные прогулы (отсутствие на месте выполнения обязанностей в течение служебного дня в течение более 4-х часов);
• разглашение информации, которая определена законодательством как государственная тайна;
• хищение различного имущества на месте службы;
• умышленное повреждение или уничтожение имущества на месте службы;
• и так далее.

Существует достаточно большое количество причин, которые могут привести к увольнению государственного служащего с занимаемой им должности, но в любом случае они должны соответствовать действующему законодательству, так как в противном случае работник сможет оспорить вынесенное решение в судебном порядке.

Перед тем, как будет проведено дисциплинарное взыскание, в обязательном порядке должна быть проведена служебная проверка, а если на протяжении года с момента предыдущего дисциплинарного взыскания работнику не будет вынесено новое, то в таком случае предыдущее с него полностью снимается.

Тот орган, который ранее применял взыскание, имеет право полностью отменить на протяжении года по собственной инициативе или при получении от сотрудника соответствующего письменного заявления. При этом стоит отметить, что с государственного служащего можно снять только какое-то одно дисциплинарное взыскание.

Центральные положения

Для того, чтобы знать, когда и как должны назначаться дисциплинарные взыскания, а также в каких ситуациях их можно оспаривать, следует запомнить основные положения действующего законодательства, которые относятся к этому виду наказания.

Позиция закона

Любые отношения, которые связаны с поступлением граждан на государственную службу в России, а также ее ведением и окончанием полностью регулируются действующим Федеральным законом №79-ФЗ. В статье 57 данного закона говорится о том, что за совершение тех или иных дисциплинарных поступков предусматривается дисциплинарная ответственность гражданского служащего, то есть за некорректное исполнение или полное неисполнение имеющихся полномочий предусматривается возложение на гражданского служащего определенной ответственности.

В данном законе понятие служебных обязанностей полностью связывается с теми обязанностями, которые установлены в соответствии с составленным договором и регламентом ведения службы.

Порядок применения взысканий устанавливается в соответствии со статьей 58 данного закона, и в первую очередь, по нормам дисциплинарное взыскание может использоваться только после обнаружения определенного проступка, но сделать это можно только на протяжении месяца с момента его обнаружения.

Федеральным законом №79-ФЗ

Перед тем, как на сотрудника будет наложено определенное дисциплинарное взыскание, в обязательном порядке предварительно нужно провести служебную проверку, порядок проведения которой определяется в соответствии с приказом МВД №335, по которому проведением данной процедуры должен заниматься руководитель территориального органа в определенном регионе.

Варианты наказания

Дисциплинарная ответственность представляет собой наложение на государственного служащего, который совершил тот или иной проступок, соответствующих взысканий, а именно вынесение:

• замечания;
• выговора;
• предупреждения о его неполном соответствии занимаемой должности;
• освобождения от занимаемой должности;
• полного увольнения со службы в государственных органах в соответствии с наличием для этого веских оснований, установленных действующим законодательством.

Противоправное неисполнение или некорректное исполнение взятых на себя должностных обязанностей, которое не предусматривает несение уголовной ответственности, принято называть должностным проступком.

Порядок применения дисциплинарного взыскания к государственным служащим

Дисциплинарное производство представляет собой правоотношение, в которым в качестве главных субъектов рассматривается сотрудник и работодатель, причем содержание правового отношения включает в себя обязанности и права каждой из сторон.

Законы, которыми регулируется трудовая деятельность государственных служащих, в основном рассматривает только правовые положения руководителей, но анализ дисциплинарного производства позволяет определить конкретный комплекс прав того сотрудника, который совершил дисциплинарное нарушение, по мнению его руководителя.

При этом стоит отметить, что работник имеет право полностью ознакомиться с любыми материалами, в соответствии с которым ему было вынесено постановление о неправомерном трудовом поведении, вследствие чего самостоятельно оценить содержание предоставленных ему материалов или потребовать предоставления новым.

По каким-либо сложным дисциплинарным производствам сотрудник может затребовать проведения всевозможных ревизий, аудиторских проверок или проверок финансово-хозяйственной деятельности, если в процессе проведения таких мероприятий может быть определена его вина или невиновность.

Главные этапы

Стоит отметить, что в соответствии с действующим законодательством точно не регламентируется то, как должно применяться дисциплинарное взыскание к государственным служащим, что достаточно часто приводит к тому, что свободы и трудовые права сотрудников регулярно нарушаются.

В первую очередь, до того, как будет использовано определенное дисциплинарное взыскание, руководитель должен предложить сотруднику в письменном виде оформить объяснение по тем обстоятельствам, которые привели к нарушению внутреннего распорядка работы в определенном учреждении. Если же на протяжении следующих двух рабочих дней сотрудник так и не предоставит соответствующее объяснение, руководитель его должен будет оформить по этому поводу соответствующий акт.

Также работодатель должен затребовать от своего сотрудника полный пакет документов, в соответствии с которыми будет подтверждаться нарушение со стороны конкретного сотрудника трудовой дисциплины, для дальнейшего выбора соответствующей меры дисциплинарного взыскания.

В процессе оценки материалов, которые были собраны по факту нарушения трудового распорядка, работодатель может принять решение о том, насколько конкретный работник является виновным и действительно ли его действия заслуживают дисциплинарного взыскания.

До того, как накладывать дисциплинарное взыскание, работодатель должен учесть тяжесть совершенного действия со стороны работника, а также принять во внимание различные обстоятельства, которые смягчают его вину.

В соответствии в первой частью статьи 192 Трудового Кодекса работодатель использует свою возможность использовать по отношению к нарушителю определенную меру дисциплинарного взыскания или остановиться на применении каких-либо других средств воспитательного воздействия.

Статья 192. Дисциплинарные взыскания

Эффективность используемого взыскания во многом будет зависеть именно от этого этап производства, поэтому сводить его только к наказанию неоправданно не только с теоретической, но и с практической точки зрения. Это крайне ответственный и тяжелый процесс для каждого руководителя, так как в некоторых ситуациях для того, чтобы исправить нарушителя, вполне достаточно просто побеседовать с руководителям, в то время как в определенных ситуациях использование меры дисциплинарного взыскания в конечном итоге ведет к активному противостоянию и увеличению напряженности отношений сотрудника или даже всего производственного коллектива с руководителем.

В конечном итоге руководитель должен принять решение о вынесении наказания по отношению к конкретному сотруднику или оставлении материалов без дальнейшего рассмотрения. Соответственно, в последнем случае никаких актов работодатель не должен выносить.

Служебная проверка

В отличие от Трудового Кодекса действующее федеральное законодательство предусматривает необходимость обязательного проведения служебной проверки до того, как будет использовано соответствующее дисциплинарное наказание.

В процессе проведения данного мероприятия определяется:

• наличие дисциплинарных проступков со стороны конкретного сотрудника;
• вина работника;
• причины и условия, в связи с которыми государственным служащим было выполнено соответствующее действие;
• характер и объем ущерба, нанесенного по причине определенного дисциплинарного проступка;
• обстоятельства, по причине которых гражданский служащий оформил заявление на проведение соответствующей служебной проверки.

Проведением данного мероприятия занимается уполномоченное подразделение государственного органа, занимающегося вопросами ведения государственной службы и кадров при участии юридического подразделения и определенного профсоюзного органа без какого-либо привлечения самого служащего.