Что по стандартам считается перепланировкой

У каждого владельца дома со временем возникает желание перемен — не просто иначе обставить комнаты, сменить интерьер и покрасить стены, а заняться капитальным ремонтом, который решит, наконец, многие накопившиеся проблемы неудобства, расширит или сузит пространство и плоскости, преобразит жилье и подарит ему второе дыхание.

Предвкушая будущие изменения, стоит оценить рамки реконструкции — не попадет ли она под понятие «перепланировка» и что нужно учитывать при этом.

Жилищный кодекс РФ четко указывает, что считается перепланировкой любой капитальный ремонт жилья, после которого требуется запись изменений в его технический паспорт.

Если в планируемом ремонте предполагаются преобразования, отражаемые в плане БТИ, то придется запрашивать перепланировочный проект жилья.

Обзор терминов

Итак, четкое указание на сущность и что значит перепланировка можно увидеть в Жилищном кодексе и нормативно-правовых актов муниципалитетов.

Юридическая терминология гласит, что перепланировка — всякое преобразование функциональных и технических свойств жилой недвижимости, отражающееся в изменениях поэтажного плана инвентаризации.

По состоянию на 2023 год к изменениям поэтажного плана БТИ относятся:

• Изменение расположения стен, дверных проемов, окон, колонн, внутренних межэтажных лестниц, встроенных шкафов, сантехники, кухонной техники, стояков канализации и вентиляции.
• Изменение функциональной цели помещений внутри дома. Например, если часть кухни переделать в отдельную кладовую, это помещение автоматически перейдет в разряд нежилых помещений, которые проецируются в плане БТИ.
• Изменение фасадных частей жилого помещения: закрытие балконов и лоджий (остекление), выход на фасад блока кондиционера, спутниковых тарелок, радио- и других антенн, установка сеток на окнах или других элементах фасада. В общем — изменения, отражающиеся на архитектуре дома. Такие мероприятия не влияют на план инвентаризации, но также требуют согласования проекта перепланировки.

Удивит многих, что считается перепланировкой также изменение структуры и конструкции пола (установка ламината к этому не относится). Например, новая стяжка, встраивание системы теплых полов.

Что и когда считается перепланировкой

Если говорить подробно и в деталях, то попадают под требование проектного согласования следующие мероприятия:

• разбор, передвижение, постройка межкомнатных перегородок (т.е. стен);
• перемещение и установка дверей;
• уменьшение квартир с больших количеством комнат;
• образование проходов в несущих стенах, конструкциях;
• снос части несущей конструкции;
• образование или преобразование тамбура;
• изменение размеров коридора, санузла, кухни;
• изменение нахождения санузла или кухни;
• соединение санузлов (туалета и душевой/ванной);
• образование новых санузлов, кухонь;
• увеличение жилого помещения за счет нежилых площадей (гардеробной, кладовой);
• соединение квартир — двух и более;
• смена газовых плит на электрические;
• перемещение точек электросети и самой электросети, элементов системы отопления, газовых устройств;
• установка вентиляционных каналов.

Для таких ремонтных работ вальяжная свобода действий неприемлема и необходимо получить разрешение соответствующих органов власти.

Есть также список реконструкций, строго запрещенных законодательством, среди них:

• Капитальный ремонт, попадающий под понятие перепланировки, с которым не согласны какие-либо из дееспособных жильцов дома/квартиры или собственники жилья.
• Перепланировка, не соответствующая хотя бы одному из условий:
  • соблюдение норм, установленных с целью технической, санитарно-гигиенической, строительной и эксплуатационной безопасности жилья;
  • допускается ухудшение условий эксплуатации жилого дома;
  • допускается ухудшение условий проживания хотя бы одного жильца дома/квартиры;
• Перепланировка, связанная с возведением или сносом несущих стен и конструкций, при которой образуется помещение без естественного дневного света или элементов отопления.
• Ремонт, влекущий перемены в архитектурном облике здания.

Запрещено:

• заключать трубу газа в стену;
• сносить вентиляцию;
• присоединять коридор и лестничную площадку;
• менять положения кухни и ванной/душевой;
• создавать препятствия для доступа к коммуникациям и отключающим приборам.

Не входит в сферу перепланировки:

• косметический ремонт;
• установка еще одной двери в проеме;
• монтаж двойных дверей при входе;
• изменение направления открытия-закрытия дверей;
• замена встроенной мебели — шкафов и пр., перестановка мебели;
• замена сантехники на аналогичную.

Таким образом, видна четкая разница между капитальным ремонтом-перепланировкой и незначительными реконструктивными мероприятиями.

Квартира

Все перечисленные варианты перепланировки возможны и распространены на такой вид жилья, как квартира. При этом согласование такого ремонта следует осуществить с жилищными службами по одному из путей — по проекту либо по эскизной схеме, последнее имеет альтернативное название «перепланировка уведомительного характера».

Разрешение на перепланировку выдает жилищная инспекция. В эту же службу подаются копии документов после проведенного ремонта, чтобы инспектор смог осмотреть квартиру и сверить действительные преобразования с отраженными на бумаге планами.

Эскизная схема применяется при таких видах реконструкции, как:

• перемещение сантехники санузла или кухни;
• перемещение элементов отопления, радиаторов;
• снос перегородок, не относящихся к несущим;
• демонтаж дверных проемов стен, не относящихся к несущим;
• демонтаж или обновление инженерных коммуникаций и устройств отключения.

Эскиз, как видно, подходит для более-менее незначительных преобразований. В случае крупной и серьезной перепланировке потребуется проектное согласование. Проект формируют специалисты, перед этим составив техническое заключение и основываясь на него. С готовым проектом необходимо отправиться в МФЦ и сдать документы. Через 6 недель придет ответ — одобрение либо отказ.

Проект необходим при следующих видах реконструкции:

• монтаж дверей и окон в несущих стенах;
• установка лестницы внутри жилища;
• монтаж перегородок и других конструкций из тяжелых материалов, создающих значимую нагрузку на дом;
• изменение положения санузлов и кухни;
• смена газовой плиты на бытовую;
• остекление балкона;
• монтаж оборудования, которое увеличит затраты каких-либо коммунальных услуг;
• и другие виды работ.

Панельный дом

В панельном доме осуществлять планировку сложнее всего из-за большого числа несущих конструкций. Составление проекта в панельный дом по внесению изменений в несущие конструкции в возложено именно и только на ту фирму, которая произвела здание. Это необходимо в целях безопасности жилищного фонда.

Формируя проект, инженеры фирмы обращают особое внимание на такие характеристики:

• степень износа несущих стен;
• степень изменения нагрузки на несущую стену в результате реконструкции;
• число этажей над квартирой (в квартирах, расположенных на верхних этажах, выполнять ремонт, связанный с несущими конструкциям, получить разрешение проще);
• наличие или отсутствие дополнительных проемов в несущих стенах соседних квартир.

Если удалось согласовать проект, то можно приступать к работам. Некоторыми нюансами ремонта в панельном доме является, например, ограничение по ширине дверных проемов — не более 90 см. Или инструменты, которыми производится образование проема — без вибрации. Созданный проем необходимо также укрепить специальными металлическими опорами в виде уголков.

После завершения работ опять же следует обратить в жилищную инспекцию и вызвать комиссию для осмотра перепланированных помещений и сверки с проектом. Если ремонт проведен в соответствии со схемой, инспектор подписывает акт о заключении перепланировки. Затем владельцу жилья придется обратиться в техинвентаризацию, чтобы зафиксировать в техническом паспорте все осуществленные перемены.

Нежилое помещение

Если имеющееся нежилое помещение не отвечает требованиям и функциям, для которых оно предназначено, в тоже можно провести перепланировку по тем же принципам, что и для жилого дома.

Для получения разрешения на ремонт должны быть собраны:

• заявление собственника;
• документ, удостоверяющий право собственности;
• оплаченная государственная пошлина;
• согласованное одобрение организации, в чьем ведении находится помещение;
• техпаспорт.

Если помещение расположено в жилом здании, следует получить разрешение на перепланировку от всех обитателей дома. В случае нежилого здания согласие необходимо получить от администрации, под контролем которой располагается помещение и здание.

Дальнейшая процедура документооборота и самих ремонтных работ идентична вышеизложенным.

Исключения из правил

В том случае, если перепланировка выполнена без согласования, без проекта, декларации, без разрешения, добросовестный владелец должен действовать по следующей схеме:

1. Обратиться в БТИ и получить технический паспорт с внесенными записями о незаконных преобразованиях.
2. Составить проект.
3. Подать заявление на получение разрешения от МЧС, санэпидемстанции, архитектурного бюро, получить это разрешение.
4. Заплатить штраф, установленный Кодексом об административных правонарушениях.
5. В судебном порядке узаконить перепланировку.

Для последнего, судебного этапа нужно собрать пакет документов:

• то самое разрешение от органов МЧС и пр.;
• новый технический паспорт;
• документ, удостоверяющий право собственности;
• заключение проектного специалиста о безопасности проведенной перепланировки.

Если все действия выполнить правильно, суд признает ремонт законным.